农村公路建设的管理.docxVIP

浅谈农村公路建设质量控制及运营期安全保障技术2014-02-10　　河北交通　　沧州泊头市交通运输局公路工程质量安全监督站 刘淑敏　　???【声明】：转载《中国公路》《中国交通信息化》《中国高速公路》《中国公路文化》《中国交通建设监理》《交通决策参考》稿件须经书面授权。索取授权书 QQ: 471885979　　【关键词】农村公路 建设质量 控制 安全保障 　　农村公路是公路网的重要组成部分，是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施，大力发展农村公路是农村经济健康发展的必然要求。近年来，我市农村公路的发展取得了巨大成就，规模不断扩大，公路质量，通达深度逐步提高，道路交通环境日益改善，极大地促进了农村经济发展。农村公路的发展大大改善了农村基础设施条件和出行环境，有力的促进了农村经济的发展和农民生活的改善，为农村加快推进城镇化和社会主义新农村建设做出了重大贡献。 　　一、农村公路建设质量保证体系 　　农村公路建设要坚持质量第一的方针，以改善农村交通条件，促进农村经济发展为宗旨，注重培育“政府监督、建设单位负责、社会监理、企业自检”的质量保证体系。 建设、勘察设计、施工、监理单位必须恪尽职守，确保工程质量。公路工程建设是一个系统工程，影响公路工程质量的因素很多，国家政策、技术规范、施工工艺管理水平、工作质量及设计、施工、监理、业主、监督各单位的建设行为等因素都与工程质量息息相关。 　　（一）设计方案粗糙 　　设计是工程建设的灵魂，是工程质量的龙头，工程质量首先取决于设计质量。农村公路建设项目的前期工作很复杂，从规划、可行性研究、项目评估、到勘察设计、项目实施周期较长。设计阶段把关不严、方案粗糙，将会导致以后的施工中出现质量、安全隐患，还会因此影响工程的进度，造成不必要的损失。设计主管人员必须具备丰富的施工经验和较高的业务技能，很多设计方案的实际可操作性不强，甚至与实际严重脱节，就是设计人员闭门造车造成的。 　　　　（二）施工队伍公路施工经验、技术水平不能满足要求 　　　　有的施工队伍公路施工经历较少。一无能满足施工需要的机械设备，二无足够、合格的技术管理人员，这对农村公路质量管理来说是个难题，没有经验就容易出问题。对施工前期的组织准备、技术准备、物资准备、现场准备不到位，在施工作业组织、施工进度计划、施工调度、现场管理、技术资料管理等方面的管理工作中没有能力或力不从心，致使工程管理处于混乱状态，工程质量无法保证。 　　（三）质量管理体系不完善 　　　　公路建设的“政府监督，法人管理，社会监理，企业自检”的四级质量保证体系级有待进一步普及和完善。质量体系不完善主要体现在以下几个方面： 　　1.监理队伍制约机制尚不健全。 　　交通主管部门对监理市场主要是宏观管理，多是对监理单位和人员的资质进行管理，对监理单位的行为，监理工作运行情况，监理工作成效等的动态管理缺乏手段，在法规、行政、经济等方面，对监理单位的制约机制尚不完善。 　　2.政府监督网络未普及。 　　一些建设单位、施工单位的领导和管理人员，对工程质量监督重要性的认识不足，致使质量监督工作开展有一定难度。 　　3.质量管理各方的质量检测设备、手段不完善。 　　大部分设计、监理、施工、监督单位的检测设备、检测手段、技术力量还不能满足质量检测工作需要，有的与实际要求相差很大，直接影响质量管理工作的深度和力度。 　　二、农村公路工程质量控制的主要措施 　　　　（一）加强源头控制 　　　　首先，对农村公路工程质量的控制要从工程设计方面入手，工程施工设计方案必须符合设计规范要求和工程现场的实际情况。 　　　　其次，工程设计方案除了要确保结构的稳定性之外，还必须具有可实施性，也就是说要综合工程所在地的地质情况、施工条件、气候特点以及人文环境等方面的实际情况，因地制宜，综合考虑，使设计方案具有可行性、安全性、经济性和效益性。 　　　　最后，在工程施工过程中，设计单位应作好后续的服务跟踪工作。在公路工程建设过程中，在设计阶段不可能面面俱到，很多问题只有在施工过程中才能发现，如地质变化、自然灾害等。对于在施工过程中发生的设计变更，设计单位必须遵循质量至上、安全第一的原则，不能为了追求进度、节约成本而降低设计要求。 　　　　（二）加强过程控制 　　　　农村公路工程的质量控制，主要体现在施工过程中，设计、施工、监理、业主、监督各单位应各负其责，相应履行工程设计、施工控制、质量监管、监督审查的职能。从施工方面来说，控制工程质量的具体措施如下： 　　　　1.建立、健全质量保证体系 　　　　建立、健全质量保证体系是质量控制的先决条件，科学合理的质保体系能保证质量控制有序、高效运行，能为质量控制提供决策保证。没有切实可行的质量保证体系，质量控制就成了无源之水，无本之木。 　　　　2.制定、完善质量控制措