南京市湿地保护细则.docVIP

南京市湿地保护条例 （2013年10月23日南京市第十五届人民代表大会常务委员会第5次会议制定，2013年11月29日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第6次会议批准） 第一条 为了加强湿地保护，维护湿地功能，改善湿地环境，促进湿地资源可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本市行政区域内湿地的规划、管理、保护、利用等活动，适用本条例。 第三条 本条例所称湿地，是指常年或者季节性积水、适宜野生生物生长、具有较强生态功能，并经依法认定和公布的潮湿地域，包括湖泊湿地、河流湿地、沼泽湿地、库塘湿地等。 本条例所称湿地资源，是指湿地以及依附湿地栖息、繁衍、生存的生物资源。 第四条 湿地保护遵循保护优先、科学修复、合理利用、持续发展的原则。 第五条 市、区农林行政主管部门依法负责本行政区域内湿地保护的组织、协调、指导和监督，其所属的湿地保护机构具体负责湿地保护的日常管理工作。 国土资源、规划、水行政、环境保护、住房和城乡建设、财政、园林、旅游等行政主管部门应当按照各自职责，依法做好湿地保护的相关工作。 第六条 市、区人民政府应当将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划，建立湿地保护工作协调机制，协调解决湿地保护活动中的重大问题。 镇人民政府、街道办事处应当按照规定职责，依法做好辖区内湿地保护的相关工作。 第七条 市、区人民政府及其有关部门应当加强湿地保护的宣传教育，提高公众的湿地保护意识。 新闻媒体应当配合开展湿地保护的公益性宣传，加强舆论监督。 第八条 任何单位和个人有保护湿地，防止湿地遭到破坏和污染的义务；有权通过捐赠、志愿服务等形式参与湿地保护，对破坏、侵占湿地的行为举报和投诉。 对湿地保护作出重要贡献的单位和个人，由市、区人民政府及其农林行政主管部门给予表彰和奖励。 第二章 规划和管理 第九条 市农林行政主管部门应当会同规划、水行政、国土资源、环境保护、园林等部门编制湿地保护规划，并征求住房和城乡建设、旅游等部门的意见，报市人民政府批准后公布实施。 编制湿地保护规划应当符合城乡规划、土地利用规划、环境保护规划，并与防洪规划、水资源综合规划、水功能区划、农业发展规划、绿地系统规划、旅游发展规划等相衔接。 第十条 编制湿地保护规划，应当根据湿地分布、保护范围、类型、生态功能和水资源、野生生物资源、土地利用状况等实际，明确湿地总体布局、保护和合理利用的目标、保护重点、保障措施和利用方式，依法划定湿地保护范围绿线，确定禁止开发建设区和限制开发建设区。 有关部门编制专项规划涉及湿地保护的，应当征求农林行政主管部门的意见。 第十一条 湿地保护规划是湿地管理、保护、修复、利用的依据，任何单位和个人应当严格遵守，不得擅自修改。确需修改的，按照原编制和批准的程序和权限办理。 市、区人民政府应当对湿地保护规划的实施情况进行监督检查，督促指导相关部门依照规划做好湿地保护工作。 第十二条 市、区人民政府应当按照湿地保护规划，组织有关部门对自然退化和遭到破坏的湿地进行科学评估，相应采取栖息地营造、野生生物恢复、水源补充、水体交换、退耕（垦）还湿、封育限牧、污染控制、生物防控等措施进行修复。 第十三条 湿地按照生态功能和环境效益的重要性，分为国家重要湿地、省级重要湿地、市级重要湿地和一般湿地。 国家重要湿地、省级重要湿地的认定按照国家、省有关规定执行。市级重要湿地和一般湿地由市农林行政主管部门会同水行政、园林行政主管部门认定，报市人民政府批准后公布。 未被认定为省级以上重要湿地，符合下列条件之一的，可以认定为市级重要湿地： （一）面积十公顷以上的湖泊湿地和沼泽湿地； （二）宽度十米以上、长度十千米以上的河流湿地； （三）库容量一千万立方米以上的库塘湿地； （四）其他具有特殊保护价值的湿地。 面积八公顷以上的湿地，且未被认定为市级以上重要湿地的，可以认定为一般湿地。 第十四条 本市对国家重要湿地、省级重要湿地、市级重要湿地和一般湿地实行名录管理。 列入名录的湿地应当明确名称、类型、保护级别和管理责任单位，划定范围和界限，并在保护标志上标明。 第十五条 本市建立湿地保护专家咨询机制。市人民政府设立湿地保护专家委员会，对编制湿地保护规划、拟定湿地名录、划定湿地保护范围、制定湿地保护方案、评估湿地资源，以及在湿地保护范围内开展建设和利用等活动提供咨询。湿地保护专家委员会的意见应当作为决定湿地保护重要事项的参考。 第三章 保护和利用 第十六条 市、区人民政府应当采取建立湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区等方式，对湿地进行保护。 未建立湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区的湿地，市、区人民政府应当根据湿地实际情况，采取必要的政策、管理和技术措施，保持湿地的自然特性和生态特征，防止湿地生态功能退化。 第十七条 长江洲