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办公室行政公文格式规范 目录 一、办公室工作概述 秘书工作是一项有着悠久历史的工作，秘书作为一门职业在中国，是20世纪80年代初改革开放以后兴起的。目前秘书已成为中国最广泛的社会职业之一，被称为现代社会的“第361行”。 秘书职业 二、秘书工作概述 （一）“秘书”一词产生源流： 《汉书.刘向传》 “诏向领校中五经秘书，讲六艺、传记、诸子、诗赋、数术、方技，无所不究”。—有秘密性质和神秘色彩的图书 《晋书.荀勋传》 ：“得汲冢中古文 竹书，诏勋撰次 之，以为中经， 列在秘书”。这里 的“秘书”是指帝王 宫禁内收藏的各种 经典文献。 《后汉书.郑玄传》 记载：“（郑玄）遂 博稽六艺，粗览传 记，时睹秘书纬术 之奥”。这里的 “秘 书”是指那些用隐语 来预卜吉凶的谶纬 之书 。 秘书引申义 掌典图书官署 著书立说 官职 秘书寺 秘书省 秘书监 秘书郎 秘书令 掌管国家典籍（国家图书馆长） 开端：孙中山领导的中华民国临时政府，下设秘书处、设秘书长一人，秘书若干人，政府各局、部也设有秘书室、秘书科和秘书官。各省都督府也设立了秘书员。 秘书是为领导工作服务 的办公室人员，是领导 的参谋和助手 秘书现代义 国外秘书 ★ 西方发达国家的定义： 具有熟练的办公室工作能力，不需上级 敦促即能主动负责、积极进取、 干练果断、能在授权范围作正确决定的经理助手。 ※ 日本的定义： ※ 帮助与处理各种事务的工作人员 秘书是全能运动员 为了肯定秘书的贡献，1952年经两位美国资深秘书提议，美 国宣布设立秘书周和秘书日。1955年，正式将秘书周定在每 年4月份最后一个完整的星期，而这周的星期三为秘书日。时 至今日，世界上很多地方都庆祝这个节日。在这一天，许多 国家的秘书都有假期，而且还会收到上司送的鲜花和贺卡， 以表达上司对秘书辛勤工作的感激之情。根据规定，今年的 秘书周为4月18日-4月24日，秘书节为4月21日。 秘书节 ※ 辅助领导部门进行决策、管理，推进领导工作，并协助领导协调各职能部门进行有效工作的综合部门。 具有参谋助手、沟通协调、督促检查等作用，为领导工作和机关服务的办事机构。 秘书部门 广义 ◆ 秘书部门 秘书部门 办文 办会 办事 文字工作 文书和档案处理 围绕文书需承办 事务 3.核心 会前筹划和准备 会中组织和服务 会后善后和落实 信息工作 技术工作 日常行政事务工作 三、办文---行政公文格式 （一）法定公文 法定公文是指由国家有关机关、部门正式规定的公务文种。 主要包括以下方面： 中共中央办公厅于1996年发布的《中国共产党机关公文处 理条例》规定的十四种公文： ◆ 决议 决定 指示 意见 通知 通报 公报 报告 请示 批复 条例 规定 函 会议纪要 ——各级党的机关、各单位党组织在处理党务过程中所运 用的具有特定效力和规范格式文书。 全国人大常委会办公厅于2000年发布的《人大机关公文处理 办法》规定的十四种公文： ◆ 公告 决议 决定 法 条例 规则 实施办法 议案 建议 批评和意见 请示 批复 报告 通知 通报 函 意见 会议纪要 ——各级人大及其常委会在依法行使各项职权过程中形成的 具有特定效力和规范格式的文书。 除了这些国家机关的法定公文，还有中国人民解放军机关公 文、最高人民法院公文、最高人民检察院公文等。 中华人民共和国国务院于2000年8月发布的、并于2001年1月1 日起施行的《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种公务 文书。 ◆ 《办法》明确规定：“行政机关的公文（包括电报， 下同）， 是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体 式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。” 1.行政公文概念： （1）公文制发是由法定机关或组织实施的，具 有法定的权威性和约束力 （2）公文所体现的内容受法律、工作需要 及领导人指示的制约，必须在规定范围内颁布。 2. 行 政 公 文 特 点 公文的制作过程受公文处理规范的严格制 约，其程序在相关法规中有明确的规定。 法定性 程序性 制发公文是为了处理