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株洲市社会救助宣传手册内容 ●社会救助体系 社会救助体系是指在社会主义市场经济体制下，通过改革创新形成的救助工作模式，完善救助政策，整合救助资源，协调救助行动，形成以城乡最低生活保障制度为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，以临时救助和社会帮扶为补充，与各项优惠政策相衔接，与经济社会发展水平相适应的救助体系。 ●城乡低保 城乡居民最低生活保障：凡持有本市户口的家庭人均收入低于我市城乡居民最低生活保障线标准的城乡居民均可申请享受城乡最低生活保障。城乡低保实行分类施保、动态管理、差额救助、应保尽保的政策。 1、低保分类施保：城乡低保对象的补助标准是综合考虑其家庭收入情况、基本支出情况、生活困难程度等划分不同类别、实施补差救助。 A类：无生活来源、无劳动能力、无法定赡养、抚养（扶养）人的“三无”人员家庭。 B类：因重病、重残和突发事件等原因导致困难的家庭。 C类：城市家庭成员有一定劳动能力，但因主要创收成员下岗失业，或因照顾病人等原因，暂时不能就业或参加劳动，导致家庭收入较低且不稳定，生活短期内处于较低水平的家庭。农村低保统筹后基本丧失劳动能力的重病、重残人员和符合低保条件的其他对象。 2、低保动态管理：按照“应保尽保、应退尽退”的原则，对新增低保对象逐月审批，对已保对象逐月抽查、季度复查、半年排查、年度审核，根据家庭收入状况的变化做到应保尽保、应退尽退、进退及时。 3、城乡低保统筹：农村居民最低生活保障制度与城镇居民最低生活保障制度统筹并轨，实现城乡低保标准、申报审批程序、资金发放一体化。 ●城乡低收入家庭认定 对凡申请享受最低生活保障、医疗救助、教育救助、住房保障等各类社会救助政策的城乡低收入家庭，依据《株洲市低收入家庭认定办法（试行）》的相关规定，进入认定流程。 1、城乡低收入家庭认定标准：是指家庭成员人均收入和家庭财产状况符合户籍所在地人民政府规定的城乡低收入标准，即城乡低保标准的2倍的居民家庭。 2、城乡低收入家庭认定对象：凡共同生活的家庭成员人均月收入低于户籍所在地城乡低收入标准的家庭，均有申请认定为低收入家庭的权利。 3、城乡低收入家庭可享受的社会救助政策：对认定为低收入家庭适用于政府相关部门实施的城乡最低生活保障、医疗救助、临时救助、扶贫帮助、教育救助、住房保障、就业援助、司法援助等制度。 4、城乡家庭收入认定方法：是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入、一次性收入等。各类家庭收入按照以低保对象提出保障待遇申请之日前12个月的家庭纯收入为基数计算。 ●城乡医疗救助 1、享受对象为：具有当地户口的城乡低保户、农村五保户、百岁老人及其他特殊困难群众。 2、城乡医疗救助的基本内容：城乡医疗救助采取资助医疗救助对象参加新型农村合作医疗或城镇居民医疗保险、门诊医疗救助、住院医疗救助、临时医疗救助等四种方式。 3、下列情况不属于救助范围：器官移植、康复医疗以及在不属定点医疗救助服务机构就医产生的医疗费用等；因卖淫、嫖娼、打架斗殴、酗酒、自杀、吸毒、交通事故及其它责任事故引起的疾病。 ●农村五保供养 本市无劳动能力、无生活来源又无法定赡（扶、抚）养义务人，或者其法定赡（扶、抚）养义务人无赡（扶、抚）养能力的年满60周岁的老年人和持有二级以上《中华人民共和国残疾人证》的残疾人以及未满16周岁或者已满16周岁但仍在接受义务教育的青少年。 农村五保供养分为集中供养和分散供养两种方式。 凡患有精神病和严重传染病及其他不符合集中供养条件的对象应当分散供养。 ●临时救助 凡具有我市常住户籍的城乡家庭，且具备下列条件之一的，可申请享受临时生活救助： 1、在城乡大病救助范畴之外，患危重疾病，造成生活出现较大困难，暂时难以维持家庭基本生活的； 2、在城乡低保和其他专项救助制度覆盖范围之外的城乡低保边缘户家庭，由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭； 3、因遭遇火灾、交通安全事故等突发事件或自然灾害，其家庭财产损失严重，导致基本生活暂时出现较大困难的家庭； 4、城乡低保家庭子女考取重点大学，因教育费用负担过重，导致基本生活出现暂时较大困难的家庭； 5、经各级人民政府批准应当救助的其他特殊困难人群。 ●城镇低保救助对象配套优惠政策 1、自来水：每户每月免交8吨水费 2、居民用电：每户每月8度生活照明电费 3、天然气：每户每月可享受6立方天然气 4、有线电视收费维护费：减免8元/月/台，按16.5元/月/台的标准收取收视费； 5、教育：实行两免一补的政策。A级：免杂费、免课本费、适当补助寄宿生活费；B级：免杂费、免课本费； 6、住房：可确定为低收入家庭，可享受廉租房政策； 7、零就业家庭可享受就业优先安排； ●城乡低保对象的义务责任 1、按时申报家庭情