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德化县农村集体资金资产资源管理规定(暂行)
一、本暂行规定所称农村集体资金资产资源(以下简称农村集体“三资”)是指属于村集体经济组织所有的资金资产资源,具体包括:
1.依法归农村集体经济组织所有的土地、森林、矿产、水面等自然资源;
2.农村集体经济组织投资形成或接受捐赠形成的企业、房产、机械设备、办公设备、林木、产役畜、农田水利设施、乡村道路和文教卫生体育公益设施等资产;
3.股份合作制企业、联营企业、合资企业、股份林场或合作经济组织中,农村集体经济组织占有的资产份额;
4.与有关单位共同出资形成的公益设施中,农村集体经济组织占有的资产份额;
5.农村集体经济组织所有的现金、存款、有价证券、存货、债权等资产;
6.国家及有关单位和个人无偿资助给农村集体经济组织的资产;
7.农村集体经济组织拥有的专利权、商标权、著作权、商誉等无形资产;
8.农村集体经济组织投入的村级工程建设(包括项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关重要设备、材料等的采购,下同);
9、依法属于农村集体经济组织所有的其他资产资源。
二、县农村集体资金资产资源监督管理领导小组负责全县农村集体“三资”管理的组织、指导、协调、监督,日常事务由领导小组办公室负责。县农办、农业、财政、林业、国土资源、水利、发改、规划建设、交通、教育、民政、审计等部门按照各自职能负责本部门涉及农村集体“三资”相关事项的监督管理。
三、各乡镇在原有建立的“村集体会计委托代理服务中心”基础上设立“村招投标委托中心”、“村集体资产资源监管中心”,负责本辖区内农村集体“三资”的监督管理和服务。
1.村集体会计委托代理服务中心(以下简称村会计代理中心),具体负责村组会计账务处理及资金管理。其职责范围、工作要求和运行制度仍按照《德化县村集体财务管理暂行规定》(德委〔2004〕41号)、《德化县村集体会计委托代理制度暂行规定》(德政〔2006〕248号)等文件规定执行。
2.村集体资产资源监管中心(以下简称监管中心),具体负责村集体资产、资源监督管理。主要职责:
①贯彻执行国家和上级部门关于农村集体资产资源管理的法律、法规和政策规定;
②对村集体资产资源清查和产权界定、登记等工作进行指导、检查和审核;
③对村集体资产资源评估进行审核、监督,确认资产资源评估结果;
④对村集体资产资源保管、经营、处置等情况进行审核、监督;
⑤对村级工程建设和财产物资采购进行审核、监督;
⑥跟踪、指导、监督村集体资产资源保值增值措施和责任考核的落实;
⑦指导、建立乡、村两级村集体资产资源管理台帐和文书档案;
⑧提供村集体资产资源的相关报表、数据和指导村级做好公开公示工作;
⑨做好与村会计代理中心、村招投标委托中心的协调与工作衔接;
⑩完成上级交办的其它工作。
3.村招投标委托中心(以下简称招投标中心),负责对村级招投标活动进行统一规范管理和服务,并实行“零收费”。主要职责:
①贯彻执行国家和上级部门有关招投标法律、法规和政策规定;
②接受村集体委托,根据有关规定,办理本辖区范围内村级工程建设、财产物资采购、集体资产资源交易等的招投标活动;
③为招标投标交易双方提供政策、信息、咨询等服务;
④做好招投标资料的收集、登记、统计和档案工作;
⑤指导、监督招投标交易双方签订、履行经济合同,调处招投标活动中的交易纠纷;
⑥做好与村会计代理中心、村集体资产资源监管中心的协调与工作衔接。
四、农村集体“三资”清查、登记与保管制度。
1.乡镇政府组织村集体经济组织按照“三资”清查、界定产权、核实价值、公开公示、建立台账等步骤对所有资金资产资源进行全面盘点,逐项清查,逐一核实,造册登记,全面摸清农村集体“三资”的存量、种类和分布。
2.在界定产权时,要按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则划清乡村、村村、村组等层级之间的所有权归属关系。对存在纠纷的,按照“尊重历史、照顾现实、平等协商、有利发展”的原则妥善处理。资产资源构成较为复杂,其产权一时难以界定清楚的,列为待界定资产资源,作专项登记,暂不界定,继续按原方式管理,确保资产资源安全,不受侵占、流失。
3.建立村集体资产资源日常保管登记、定期盘查制度。村集体经济组织指定专人,负责对资产资源建立台账和文书档案进行管理。台账包括资产、资源存量、种类、分布及经营使用情况等,文书档案包括资产资源处置、财产物资购置和村级工程建设会议记录、报批备案、预决算、评估、招投标、合同等相关文书;乡镇监管中心要定期组织对村级台账和
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