环渤海的“圈”经济与资源环境承载力的博弈及化解机制.pdfVIP

环渤海的“围经；齐与资源环境 承载力的博弈及化解机制 口 刘庆斌 内容摘要：环渤海经济圈的经济 近年来，环渤海地区经济发展迅 区)21世纪前15年到20年经济快速 活力愈发显示出强大的活力．但是随 速，但受各种因素影响，目前该区的 发展的重要增长极。 经济的快速发展．随之而来的环境的 资源环境负荷已处于过载状态，水资 然而，环渤海地区经济的快速增 承载力也凸显压力．本文试从渤海经 源严重不足、环境污染和生态破坏已 长、人口的不断增加，导致排污总量 济圈当前发展中环境资源对经济的 成为今后该地区经济社会可持续发 有所增加，环渤海地区环境越来越脆 负荷的承受的层面．分析如何选择经 展的主要制约因素，且这种制约很可 弱。同时，由于环渤海地区多为传统 济与环境耦合中获取二者博弈的平 能会长期存在。 资源依托型工业，如原盐、原油、“两 衡．从而使该地区经济发展更加充满 一 碱”(纯碱和烧碱)、钢铁、玻璃等，它们 、 环渤海经济圈发展受 活力和可持续性 的发展一方面受资源约束强，另一方 制资源环境负荷超载 关键词：环渤海经济圈 资源环 面由于产品生产工艺落后，又造成了 境承载力 生态补偿机制 上世纪90年代中期以来，随着 环境的空前污染，像渤海甚至变成了 各类开发区和高新技术产业的迅速 “纳污池”和“垃圾场”。 2001年，国务院批准实施了由 发展，环渤海地区经济发展活力不断 目前，环渤海地区的资源环境负 国家四部局联合海军、环渤海四省市 增强，增长速度明显加快，已成为带 荷已处于超载状态，而且资源短缺常 (天津、河北、辽宁、山东)政府共同斥 动我国北方地区(华北、东北、西北地 常同生态环境问题交织在一起。去年 资555亿元、1 5年三个阶段实施“渤 海碧海行动计划”的方案。这个被列 为国家环境保护工作重点，成为 “3321 1，工程、号称三疗程的“碧海行 动”的药方，旨在促进渤海近岸海域 海洋环境质量的改善，努力实现海洋 生态环境良性循环。 但是，(2005年中国海洋环境质 量公报》显示，与2003年相比，渤海 海域严重污染、中度污染、轻度污染 海域面积分别增加280平方公里、 2060平方公里、2470平方公里。 2006年上半年，渤海污染状况依然 没有好转而且呈现整体恶化趋势。这 表明，“碧海”药方疗效甚微。 9月1 O日在山西临汾召开的 “第九 治理，以及在点源污染逐渐得到控制 高劳动生产率外，很重要的一条是节 届中国环渤海民营经济经贸合作洽 的条件下，污染物已经不再是大规模、 能降耗、防止污染。在区域工业结构方 谈会”上，国家环保总局法规司司长 高浓度的排放，而是零星、低浓度甚至 面，以大连为中心的辽东半岛和京津 李恒远认为，今后 15年，这种超载状 是微量的排放，土壤环境污染的形式 唐地区，应控制和疏导高耗能、高耗水 态将一直存在，特别是水资源短缺和 以低浓度、长时间暴露为主：出现了一 的重化工产业，逐步建立起轻型、节 环境污染对经济社会发展的制约将 些新型污染物，如全氟辛酸铵以及芳 能、节水和技术密集型的产业体系，特 十分突出。 香族磺酸类污染物等都有检出，其危 别