依法治国背景下我国工伤保险制度的发展研究.pdfVIP

第 14卷 第 5期 淮海工学院学报(人文社会科学版) Vo1．14 No．5 2016年 5月 JournalofHuaihaiInstituteofTechnology(HumanitiesSocialSciencesEdition) May2016 DOI：10．3969／j．issn．2095—333X．2016．05．030 依 法 治 国背 景 下我 国工伤 保 险制 度 的发 展 研 究 秦梓萌 ，郭 喜 (内蒙古大学 a．民族地区大数据研究中心 ；b．公共管理学院，内蒙古 呼和浩特 010070) 摘 要 ：国家法治化建设 进程 中 ，工伤保 险制度 的贯彻 实施 无 论对 劳 动者及 其 家属还 是 对企 业 、社会 等都有 重要 的积极 意义 。 目前 我 国工伤保 险 制度 在 立法层 次 、覆 盖 范 围、运 行机 制 以及 工伤认 定 、待 遇方 面都存在 问题 ，工伤保险制度 体 系存在 的不足 和 问题 ，亟需提 出解 决方案并 采取 相应 的措 施 。 关键 词 ：依 法 治 国；工伤 保 险制度 ；劳动保 障 中图分 类 号 ：C913 文献 标识 码 ：A 文章 编号 ：2095-333X(2016)05—01O7一O3 成 为 摆设 ，无法 在实 际操 作 中得 以运用 ，难 以保 障劳 一 、 我国工伤保险制度的建立 动者 的权 益 。并且 ，在 《工 伤保 险条 例 》中也存 在 一 工 伤 保 险 制度 ，是 指 由 国家 通 过立 法强 制 实 施 些 不 合理 之处 ，例 如第六 条 “社会 保 险行政 部 门等部 的 ，为在 生 产 、工作 中遭 受 意外事 故 或职业 病 伤 害的 门制 定工 伤保 险 的政策 、标 准 ，应 当征求 工会 组 织 、 劳 动者 及其 家 属提 供 医疗 服务 、生 活保 障 、经 济补 偿 用人 单位 代表 的意见 ”，这条 规定 虽然 使用 了 “应 当” 等 物质 帮助 的制度 。该 制 度 的设 立 在一 定程 度 上能 一 词 ，即为社会 保 险行 政部 门 的义务 ，但没 有作 为工 为 劳动 者及 其 家属 解 除后 顾 之 忧 ，增 强 用 人 单 位 和 会 、用 人 单位 监督 、行 使 话 语 权 的规 定 ，因此 实 际执 职 工 的安全 意 识 ，减少 和 防止伤 亡 事故 。 行起 来会 流 于一 句空话 。与 《工 伤保 险条 例 》相 配套 随着 社 会 的进 步 、科 技 的发 展 和 劳 动 者 就业 种 实施 的法规也 同样存 在 上 述 这 类 制 约性 不强 、可操 类 的增 加 ，工 伤保 险 的覆盖 范 围应 越来 越广 ，立 法应 作性 不 强 、流 于形 式等 问题 。 越 来越 完 善 ，运行 机制 应越 来越 顺 畅 ，工 伤 赔付 也越 (二 )工伤 保 险覆 盖 范 围较 窄 、参保 率较 低 来 越 高效 。在 多数 情况 下 ，劳动者 受雇 于企业 主 ，在 当前 我 国工 伤 保 险 的覆 盖 呈 现范 围较 窄 、参保 劳 动 过程 中不 可避 免地 会 出现 身体 伤 害 。如果 是轻 率较 低 的特 点 ，主要 表 现 在 ：大 型 企 业 、国有 企 业 和 微 的伤害 ，劳动者 可 以凭借 自身 的经济 能力承受 ，但 效益 好 的企业 参 保 率 比较 高 ，但 中、小 、微 企业 参保 重 大 的伤 害 ，劳动 者 既 无 法 控 制 ，也 无 力 承 担 ，向雇 率 比较低 ；小 微企 业 中生产 型企 业 的参保 率 比较高 ， 主提 出补偿 要 求有 着道 义 和法 律 上 的合 理 性 。 但服 务 型企业 的参保 率 比