外国政府贷款业务介绍(更新)概要.ppt

外国政府贷款 业务介绍 2012年9月18日 第一部分 外国政府贷款的定义及特点 一、外国政府贷款定义 外国政府贷款是指一国政府向另一国政府提供的，具有一定赠予成分的优惠贷款。目前我国借用的外国政府贷款是指财政部经国务院批准代表国家向外国政府或机构统一筹借的主权外债资金。 二、外国政府贷款的特点 1、属主权外债，强调贷款的偿还。利用外国政府贷款首先是一种外债，是我国政府对外借用的一种债务。 2、贷款条件相对优惠。外国政府贷款其赠与成分一般在35%以上。贷款的利率一般为0.2%~3%，个别贷款为无息。贷款偿还期限通常在10~40年之间，并含有2~15年的宽限期。  3、有限制性采购的要求。除科威特、沙特、法国开发署、德国促进贷款为国际招标采购外，其他国家政府贷款为限制性采购，通常第三国采购比例为15%-50%，即贷款总额的50%-85%用于购买贷款国的设备和技术。 4、管理程序比较规范、严格、复杂。 4.贷款的投向领域有一定的限制。贷款主 要支持节能减排、社会发展、公益事业、农业等领域。 目前，我省外国政府贷款重点投向领域：医疗、职业教育、广电和消防。 5.享受免税政策。外国政府贷款进口设备可享受免征关税的政策。对不能抵扣的进口环节增值税也实行免征的政策。 三、目前我国借用外国政府贷款的国别 目前仍向我国提供外国政府贷款的国家和机构有：德国促进贷款、法国开发署贷款、以色列、美国进出口银行、北欧投资银行、科威特、沙特、欧佩克基金会贷款。 第二部分  外国政府贷款管理程序 一、项目申报 二、项目评审 三、项目转贷 四、项目支付 五、项目后期管理 一、项目申报 （一）政策依据： 《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部38号令） 《外国政府贷款项目前期管理工作规程（试行）》 《关于进一步改进外国政府贷款项目前期工作和加强实施监管的通知》 《关于委托地方审批部分外国政府贷款项目资金申请报告的通知》 （二）申报要求及程序 1、申报要求。 （1）项目单位应从是否符合当地发展规划，自身需求状况、债务承受能力等方面确定拟实施的贷款项目与金额。 （2）项目单位与省（市）财政部门和发改委进行沟通，就是否支持贷款、有相应的国别贷款可利用等问题进行商谈。 2、申报程序中的两条主线 主线一：列备选项目规划（发改委）： ＊备选项目规划按季度下达，一年四批； ＊列入备选项目规划的项目自规划下达之日起有效期1年，如1年内未列入财政部拟对外提出的备选项目清单，该项目从备选项目规划中自动撤消。 主线二：列备选项目清单（前提：已列备选规划） ＊财政部按月下达备选项目清单； ＊列入备选项目清单的项目自清单下达之日起有效期1年，1年内未完成项目审批、核准或备案手续的项目从备选项目清单中自动撤消。 财政部已对外提出且外方无异议的项目，项目单位向发改部门提交项目资金申请报告报批。资金申请报告自批准之日起2年内项目未签转贷协议，该批准文件失效。 3、申报具体程序 （1）项目单位向当地发改委提交立项申请、编制项目建议书，报发改委审批。 （2）项目单位向当地财政部门提交立项批复和项目建议书等材料。 （3）项目单位向当地政府行文请示 （4）当地政府征得财政、发改委同意后报省政府。 5、省政府征求省财政和省发改委意见。 （1）省财政对项目贷前审查后回复省政府意见 ①项目单位近三年财务状况（财务报表、资产负债表） ②市、县财政部门偿债能力（政府外债监测指标的计算及其说明参见《江西省政府外债监测暂行办法》（赣财外2008（111）号文） *外债财力增长比：政府外债转贷款期末余额同比增幅除以当地同期可用财力增幅 例：2011年政府外债期末余额850万元，可用财力13亿元，2010年分别为910万元，7亿元 计算公式：（850-910）/910÷（13-7）/7=-7.68% *负债率：政府外债转贷款期末余额除以当地同期国内生产总值(简称GDP) *债务率：政府外债转贷款期末余额除以当地同期可用财力 *偿债率：政府外债转贷款当期还本付息额除以当期可用财力 *还贷准备金率：财政部门还贷准备金期末余额除以政府外债转贷款期末余额。 *拖欠额变动率：当期末累计拖欠应偿还政府外债转贷款本息余额除以上期末累计拖欠应偿还政府外债转贷款本息余额。 指标的监测范围： 绿色、橙色、红色3个区域 ＊当所有监测指标均处于绿色区域时，可以优先审核该地区新增债务 当任何一项监测指标进入橙色区域时，向相关市（县）财政