论学位授予行为的法律性质.pdfVIP

论掌位暖孚行为的法律性质 周 光 礼 (武汉大学法学院，湖北武汉430072) 摘 要：我国的学位授予主体是行政主体，它包括国务院学位委员会和学位授予单位，前者是职权行政主体，后 者是授权行政主体。如果申请人的请求被拒绝、不予答复或拖延时间，申请人可以依据《行政复议法》和《行政诉讼法》 的有关规定申请行政复议或提起行政诉讼。撤销和履行是对违法的学位授予行为进行法律补救的两种主要措施。 关键词：学位授予行为；行政主体；行政权；应申请行政行为 中图分类号：G643 7 文献标识码：A 文章编号：1001—7348(2004)03—0057—03 事物的国务院直属机构。国务院学位委员会 予单位的委托决定而行使学位论文评审的 l 学位授予主体是行政主体 是国务院根据宪法的明确规定而设立的法 权力，它并未因为委托决定而获得法定的学 所谓行政主体。是指享有国家行政权 定组织，虽然宪法和国务院组织法没有直接 位授予权。学位论文答辩委员会只能在委托 力，能以自己的名义从事行政管理，并能自 赋予其职权，但相关法律却明确规定了其职 范围内以学位授予单位的名义来行使学位 己承担由此而产生的法律责任的组织。判断 权范围。事实上，国务院学位委员会已经(而 评审权，该行为所产生的法律责任由学位授 一 个组织是不是行政主体，可依如下步骤进 且应当有权)在自己所主管的专门事物范围 予单位承担。 行：看该组织是不是行政机关，如果是，则该 内，以自己的名义行使学位授予权并承担由 至于学位评定委员会，它只是学位授予 主体是职权行政主体，其权力来源于法律的 此产生的法律责任。由于学位授予权是一种 单位设置的内部机构，只能代表本单位履行 直接规定；如果不是，就看该组织是不是一 行政权，因此国务院学位委员会是职权行政 学位评定职责，而不能以自己的名义独立实 个授权组织。一个组织是不是授权组织，主 主体。 施学位授予行为，并承担相应的法律效果。 要看权力是否来源于法律、法规或规章的明 (2)学位授予单位是授权行政主体。在 因此，学位授予单位的学位评定委员会不是 确规定。如果该组织的权力来源于法律、法 我国，学位授予单位包括授权的高等学校和 学位授予行为的主体。学位授予行为的真正 规或规章的明确规定且该权力不属于禁止 科学研究机构。虽然《中华人民共和国学位 主体应该是学位授予单位，即经国务院的合 转让的专有权力时，则该组织是授权行政主 条例》规定，学位直接由学位授予单位设立 法授权，且能以自己的名义实施学位授予行 体。 的学术论文答辩委员会与学位评定委员会 为，并承担由此产生的一切法律效果的高等 在我国，学位授予行为的主体有两种， 进行审议、评定，但是学位论文答辩委员会 学校和科学研究机构。《中华人民共和国学 一 是国务院学位委员会；二是授权的学校和 与学位评定委员会均不是行政主体。 位条例》第8条第l款明确规定：“学士学 科学研究机构。 学位论文答辩委员会与学位授予单位 位，由国务院授权的高等学校授予；硕士学 (1)国务院学位委员会是职权行政主 的关系只是一种委托关系，而不是授权关 位、博士学位，由国务院授权的高等学校和 体。国务院学位委员会是主管国家学位管理 系。因为学位论文答辩委员会是基于学位授 科学研究机构授予。”符合这一授权条款的 新思路和技术路线，把一些项目适当分散。 究，为长远的发展创造和奠定必要的基础。 创新，通过科技创新争取到更多的科研项目 有些项目启动阶段可以两家或三家同时做， 高校科技发展只有两条路，