清华大学财经的管理办法.docVIP

清华大学财经管理办法 --经2000-2001学年度第五次校务会议讨论通过--（2000年11月17日） ????第一章 总则 ????第一条 为规范清华大学校内财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进事业发展，根据国家有关财经法律法规，结合我校特点，制定本办法。????第二条 财经管理的基本原则：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。????第三条 财经管理的基本任务：依法多渠道筹集事业资金；合理编制学校预算，并对预算执行过程进行控制和管理；科学配置学校资源，努力节约支出，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全财务规章制度，规范校内经济秩序；如实反映学校财务状况；对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。 ????第二章 财务管理体制 ????第四条 学校实行统一领导，分级管理的财务管理体制。全校财务工作实行校长负责制，学校设置总会计师协助校长全面领导学校的财经工作。学校设立财经领导小组，在校长的统一领导下协调学校财经工作，讨论决定学校重大经济事项。????校内各二级核算单位的财务工作实行单位负责人负责制，设置财务主管协助管理本单位财务工作。 ????第五条 学校设置财务处，作为学校的一级财务机构，在校长和总会计师的领导下，统一管理学校的各项财务工作。????第六条 校内教学、科研、后勤等单位因工作需要设置的财务机构，是学校的二级财务机构，其财会业务接受财务处的统一领导。校内二级财务机构必须遵守和执行学校统一制定的财务规章制度，并接受财务处和审计部门的监督和检查。????第七条 校内会计机构的新设、撤销和合并必须经过学校财经领导小组批准，并在财务处的监督和指导下办理相应的手续。????第八条 校内事业单位的收支必须纳入学校规定的帐户核算，未经批准不得开设银行帐号，更不允许公款私存。后勤单位确因需要开设银行帐号的，必须接受学校的审计和财务监督。 ????第九条 校内单位设置财务会计机构，必须相应配备专职财会人员。财会人员必须具有从业资格，并按照上级部门和学校的要求接受会计业务的继续教育和培训。????校内各级财会主管人员的任免应当征求财务处意见，不得任意调动或者撤换。财务人员和财务主管人员的配备实行迴避制度。财会人员的调入、调出、专业技术职务的评聘须由学校财务处会同有关部门办理。????第十条 在财经管理工作过程中，校长、总会计师、财务处处长、副处长、二级核算单位行政负责人、财务主管的经济责任制，以及财务人员的岗位责任制将另文制定。 ????第三章 预算管理 ????第十一条 清华大学在预算年度开始前编制预算。预算的内容包括收入预算和支出预算。预算由校级预算和所属各级预算组成。????第十二条 预算编制原则。编制预算必须坚持量入为出、收支平衡的总原则。收入预算坚持积极稳妥原则；支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约等原则。????第十三条 预算编制方法。学校预算参考以前年度预算执行情况，根据预算年度事业发展计划和任务与财力可能，以及年度收支增减因素进行编制。校级预算和所属各级预算必须各自平衡，不得编制赤字预算。 ????第十四条 预算审批程序。校级预算由学校财务处根据各单位收支计划，提出预算建议方案，经学校财经领导小组和计划与财政管理委员会讨论通过后，报学校校务会议审议通过。二级核算单位预算经院（系、所）务会审议通过后执行，并将预算报学校财务处。????全校汇总预算（包括校和二级核算单位两级）按照国家预算支出分类和管理权限分别上报主管部门。学校根据预算控制数编制预算，由主管部门报财政部门审核批复后执行。????第十五条 学校总预算在执行过程中，对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金收入一般不予调整；如果国家有关政策或事业计划有较大调整，对收支预算影响较大，确需调整时，可以报请主管部门或者财政部门调整预算。其余收入项目需要调增、调减的，由学校自行调整并报主管部门和财政部门备案。 ????第十六条 校级预算调整方案需经校务会议审议通过。预算调整后，相应调增或者调减支出预算，保证年度预算平衡。 ????第四章 收入管理 ????第十七条 学校收入包括：(一)财政补助收入，即学校从财政部门取得的各类事业经费。具体包括：????1.教育经费拨款，即学校从中央和地方财政取得的教育经费，包括教育事业费等。 ????2.科研经费拨款，即学校从有关主管部门取得的科学研究经费，包括科学事业费和科技三项费用等。 ????3.其它经费拨款，即学校取得的上述拨款以外的事业经费，包括公费医疗经费、住房改革经费等。