一国两制制度下粤澳合作中医药科技产业园市场开发模式.PDFVIP

o 931 《行政》第二十六卷，總第一百零二期，2013 N .4，931—939 * ** 進 入2 1世 紀 ，國際社 會對 天 然藥 品與健 康產 品的需 求進 入 了迅 速增長 時期 。當前 ，國際植物藥市場規模 已達4 0 0 億美元 ，且以每年 1 10 %-20 %的速度遞增 。 據W H O統計 ，目前全世界有40億人使用中草藥治療疾病 。與此同 時 ，經濟轉型的中國為確保經濟 的繁榮更多地建立在創新 的基礎上 ， 根據 《國家 中長期科學和技術發展規劃綱要 （2006-2020 年 ）》提 出了 推動 “中醫藥傳承與創新發展” 的重點任務 ，制定 了 《中醫藥創新發 展規劃綱要 （200 6 -20 20 年 ）》 。面對這一 中醫藥 的發展契機 ，200 9 年8 月14 日 ，國務 院正 式通過 《橫琴總體發展規劃 》 ，提 出 “鼓勵澳 門 、香 港與 內地 特別是 廣 東 開展生物 醫藥 科 技合作 ，打 造橫 琴生物 醫藥產業集群” 。20 11年4 月19 日 ，橫琴粵澳合作 中醫藥科技產業 園 （下稱產業園 ）在此大背景下正式奠基 。 本文試 圖以 “一 國兩制”體制下粵澳合作橫琴 中醫藥科技產業 園 為載體 ，在宏觀公共政策法規研究的基礎上 ，從健康產 品開發和知識 產權服務 的二維複合視 角 ，探討產業 園市場 開發的戰 略思路 、發展模 式及總體構架 ，為產業園的高效發展提 出具有創新性的規劃方案 。 * 中藥品質研究國家重點實驗室 （澳門大學 ）澳門大學中華醫藥研究院 。 ** 澳門區域公共管理研究學會理事長 ；澳門大學社會科學及人文學院政府與行政學系博 士資格 “候選人” 。 1. 宋燕 ︰ “粵澳合作建設中醫藥科技產業園的策略分析” ，《澳門研究》第6 1期 ，20 11 年 ，第50-52頁 。 932 橫 琴產 業 園的建 立是 對 “一 國兩制” 制 度 的突 破與 創 新 ，是 在 “一 國兩制”條件下 ，由廣東省與澳 門特區政府合作建立的中醫藥產 業 園 ，對兩地 中醫藥產業做 出了明確 的統籌規劃 。產業 園提 出發揮區 域整體優勢 ，由橫琴新區 出地 、澳 門出資 ，由粵澳雙方共 同規劃 、共 同投資 、共 同經營 、共 同收益 ，以實現優勢互補 ，促進產業多元化發 展 。這不僅為粵澳地區 中醫藥產業迎來 了新 的發展契機 ，也將是粵澳 兩地在 “一 國兩制” 背景下探索新合作模 式的又一里程碑 ，產業 園將 成為制 度創 新 、政 策創 新 、產 業 開發創新 、管理 體制創新 的先行 試 驗區 。 自19 7 8 年改 革 開放 以 來 ，中國的經濟 發 展離 不 開 中國 內部 區域 經濟 的快速發展 。目前 ， “長三角” 、 “珠三角” 、 “環渤海”三大 經濟區 已成為帶動 中國經濟增長的火車頭 ，而其 中 ，粵澳兩地 山水相 連 、唇齒相依 。19 80 年 ，中國正式設立深圳 、珠海 、汕頭和廈 門四個 經濟特區 ，在經濟特區的帶動下 ，又有香港和澳 門兩個特別行政區為 依託 ，珠三角成為 中國最先快速發展起來的地區 。大量港澳客商 陸續 到毗鄰珠三角地區投資辦廠 ，使之發展成為全球重要的製造業基地 。 在 “十一五” 時期 ，粵澳兩地深入實施珠三角規劃綱要 ，共 同編制粵 澳合作框架協定 ，攜手應對 國際金融危機衝擊 ，推進實施 內地與港澳 更緊密經貿關係的安排 （CE PA ）和服務業對港澳開放先行先試政策措 施 ，加快推進港珠澳大橋 、珠海橫琴新區 、澳 門大學橫琴新校區等重 大基礎設施和合作 園區的建設 ，成績有 目共睹 。 諸 多合作