生态建设及林业产业化发展建议.docxVIP

生态建设和林业产业化发展建议对我市生态建设和林业产业化发展建议:（一）、生态建设需要长远规划。生态区域建设规划，应向城市建设规划一样，要量化、细化、具体化。作为一个区域林业发展的永久依据，长远规划，连续运作，这样才能有目标、有计划、按步骤地完成整个区域的生态修复治理。（二）、用政策调动社会资本参与生态造林。我市目前主要的造林运作模式，对中小企业起不到积极的示范作用，也不利于形成全民自觉参与的氛围。如何在绿山和富民之间找到切入点，将社会效益和经济效益结合起来，让广大中小企业和林农不再因效益低下而“望林兴叹”。我认为，要积极探索新的造林运作模式，比如，成立林业股权协会之类的专业合作组织，大力发展现代效益林业，提高林业经济效益。从根本上改变林业“大资源、小产业、低效益，林农端着金饭碗要饭吃”的尴尬现状。让政府花小钱，见大效益。（三）、扶持生态苗圃建设，提高生态造林的成活率。我市生态建设面积大、范围广；可施工单位往往是只管种树植树，对后期不进行管护，形成了造林植树又复荒的局面。看似退耕还林，但实际效果并不好。因此建议，在生态建设中，政府应从政策、资金方面大力扶持生态苗圃建设，坚持适地适树的原则，从根本上解决就地取苗的问题，这样做不仅降低运输成本，还会大幅提高树苗的成活率。同时，林业部门要从栽植技术、造林方法上加大科研力度，力争栽培新技术在我市取得成功，使苗木成活率有所突破。（四）、积极推进林业产业化发展。林业产业化是指以林业资源为依托，以市场为导向，以提高经济效益为中心，对林业主导产业实行区域化布局，规模化生产，集约化经营，社会化服务，建立产供销贸工林一体化的生产经营体制。林业产业化发展应具备几个条件，一是林业划分区域化；二是管理要责任化；三是资金要渠道化，从而形成林业产业链的良性循环。我市应积极创造有利于林业产业化发展的条件，以实现我市林业的自我调节、自我发展的良性可持续循环。以政策为保证、以利益为纽带的良性循环机制，是林业发展的重要基础。完善森林生态效益的补偿政策。在市场经济体制下，要加强森林生态效益及成本评估和核算指标体系建设，并将其纳入国民经济核算体系。培育生态服务市场，建立交换机制，推动生态效益的货币化、资产化。通过税收手段和相应的财政、利率、信贷等政策，建立起森林生态产品及服务投入产出的良性循环机制。创造市场化造林动力机制。积极动员社会力量参与生态建设，放手发展非公有林业，形成社会各种资本积极参与的动力机制，是推进森林生态建设的关键，同时也是林业产业结构调整的突破点。要以规划为引导，以龙头企业为核心，整合各种资本要素，形成利益均沾、风险共担，林、工、贸、旅、居一体化生产经营机制。明确产权制度。林业既有生态效益，也可以给经营者带来预期收益，这是调动生产者积极性的动力所在。因此，在生态建设中，无论是政府投资造林，还是社会各方面投资，都应明确产权政策和权益保护。 各方配合，协同管理。林业发展是一个涉及面很广的系统工程，需要多部门协调，多领域发展，多层次展开，多途径探索。要强化依法治林，加大对林业的执法力度。 关键词：林业生态；工程建设；必要性；问题；对策一、 实施林业生态工程的必要性 　　林业生态工程建设的深远影响及历史性变化回顾我国林业的发展历程， 是一个森林资源经受破坏、恢复和发展的过程， 是一个以木材生产为中心的林业建设指导思想逐步弱化的过程，同时， 也是一个对林业地位 、作用 、性质不断深化认识的过程。 尤其在进入新世纪以后， 我国经济实力显着增强 ，经济结构实现重大调整 ，改革开放取得突破性进展，人民生活水平实现历史性跨越 ，我国总体实现小康 ，并开始迈向全面建设小康社会的新阶段 。与此同时， 社会对林业的需求也发生着根本性的改变， 即最大限度地发挥林业在改善生态环境中的作用，止升为经济社会发展对林业的首要需求； 同时经济社会的发展也深刻改变着人们传统的生存和生产方式， 对森林资源作为生话和生产原料的单一经济需求， 逐步发展为提供林产品，保护生物多样性， 保护自然文化遗产， 发展森林文化等多样化需求 ，并呈现为数量增长和质量提高的双重要求。 二、我国林业生态工程建设存在的问题1、森林资源总量不足， 资金投入欠缺。目前我国森林资源总量不足、分布不均的情况突出，人均占有森林面积和蓄积量远远低于世界人均水平， 森林覆盖率比世界平均水平也相差很多。这就导致部分地区森林覆被率过低， 与生态改善的要求差距很大。同时 ，林业生态工程建设面比较广任务比较繁重，而国家投资总量严重不足 ，资金缺口较大，生态建设整体进度缓慢 ，生态治理的规模受限 ，导致局部治理 ，总体恶化的趋势未能得到有效遏制。2、生态环境意识淡薄 “边治理、 边破坏” 现象严重。由于传统思想的影响和长期以来人们对林业的认识存在严重偏差，造成了人们往往把林业只当作产业或一