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第二章 国家政权 教学目的：本章教学以国家政权为切入点，使学生认识到国家政权是指这样一种政治组织形式：经济上占统治地位的阶级为维护其根本利益，借助于公共权力对整个社会进行的统治和管理。 教学内容：国家的起源、国家的本质、国家的职能、国家的类型等。 教学重点：国家本质的理论；国家职能转型；国家职能以及政治职能与社会职能的关系。 第一节?? 国家的起源 一、国家的概念 国家作为人类社会最普遍的政治现象已有数几千年的历史了，但古今中外思想家对国家现象的认识却存在着很大的差别，对国家概念的表述也大相径庭。在古代中国，“国”和“家”具有不同的含义，人们称诸侯的封地为“国”，称卿大夫的地盘为“家”，而把天子统治的疆域称为“天下”。秦始皇统一中国以后实行中央集权制度，“国家”遂与“天下”通用。在西方，国家最初是指古希腊时代的“城邦”（Polis），指通过构筑城墙而围起来的小国寡民的地方。在古罗马时代，人们把国家称为“共和国”（Resublime），即“人民的事业”。中世纪称国家为“王国”。1513年，意大利思想家马基雅维利在《君主论》中用拉丁文“Status”表示国家，英文表述为“State”，即含有政权的意思。 各个历史时期思想家出于本阶级利益的需要来解释国家的概念，其主要观点有以下几种。 自然生成说 这种国家观念在古希腊时代就形成了。亚里士多德认为，国家是许多家族及村落为了完美的生活而组织的联合体，古代罗共和国后期的思想家西塞罗把国家看作是“许多人基于法的一致和利益的共同性而集合起来的集合体”。康德指出，“国家是许多人依据法律组织起来的联合体”。黑格尔则认为国家“绝对精神”的产物，国家除了联合以外没有别的目的。 神创国家说 ?这种国家观产生于奴隶社会而广泛流行于封建社会，在西方主要反映在基督教教义中。神学家和《圣经》宣扬，国家是由至高无上的神所创造的，君主的权力是神所授予的，国家是神的意志的体现，神、君主、国家三位一体，“一切权力都来自于神”。“没有权柄不出自于上帝”。在东方各国，古埃及的法老自称是“太阳的儿子”，巴比伦的汉漠拉比王自称为“月神的后裔”，中国自奴隶社会到封建社会的历代君王都自称为“天子”。 社会契约说 ?这一国家观在17、18世纪产生了广泛的社会影响。主张社会契约说的思想家们虽然有很大分歧，但都认为人类在国家产生以前生活一种自然状态中，每个人都享有生存、自由、平等的自然权利，由于这些自然权利没有安全保障容易受到侵害，于是人们受到自然法的启示，决定通过签定契约的方式，让出自己一部分权利交给另一部分人，由他们组织政府，制定法律，确定规则，以保护人民的权利不受侵害，这样就产生了国家。社会契约说强调政府的权力来自于人民的授权，政府的存在是人民同意的结果，强调君权民授而否认君权神授，因此具有革命意义，成为新兴资产阶级反对封建专制制度重要的思想武器。 暴力征服说 ??这种国家观产生于19世纪，认为国家是原始社会强大部落对弱小部落进行暴力征服的结果。斯宾塞认为，战争和冲突是产生国家的原因。杜林认为，暴力产生了不平等、私有制、阶级和国家，因此政治暴力是第一性的、基础的东西，而经济关系是第二性的、从属的东西。狄骥认为，国家是强者对弱者的统治。尼采则认为，世界上万事万物包括国家在内都是权力意志外化的结果。暴力政征服说虽然揭示了国家中所存在的公共权威的现象，但是忽视了国家产生的内部原因，违背了国家产生的历史事实。 国家要素说 ??这是一种比较流行的国家观，有三要素和四要素的区别。三要素认为，国家是由人民、土地和主权构成的社会团体。四要素认为，国家是由人民、土地、主权、行使主权的政府组成的社会团体。 上述思想家们由于阶级立场、历史局限性以及方法论上的缺陷等原因，他们只是描述了国家的外部特征，这些描述虽然对我们认识国家现象有一定的帮助，但未能充分揭示出国家的内在本质，因此是不科学的。马克思主义经典作家运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，从历史客观事实出发，从经济关系和阶级关系的角度，通过对国家起源的分析，揭示了国家的本质，从而科学地界定了国家的本质含义。马克思主义国家起源说，我们可以称之为利益冲突说或阶级斗争说。 二、国家的起源 马克思主义认为，国家不是从来就有的，也不是永恒的，它只是社会生产力发展到特定阶段上的产物。根据考古发现，人类原始社会长达数百万年，在其后期阶段产生了国家，迄今不过几千年。 在原始社会，人类生产力水平十分低下，个人的能力非常弱小，人们只有联合起来依靠集体的力量组织生产、抗御灾害才能生存下去。原始人类在血缘关系的基础上，经过血缘家庭和普那路亚家庭阶段，形成了原始社会的组织——氏族、氏族部落和部落联盟等。所谓血缘家庭就是群婚家庭，即除了与父母以外，兄弟姐妹可以相互通婚的家庭形式，这是人类最初的家庭形式。所谓普那路