新步步高高考历史（人民版全国版）大一轮复习配套（讲义）必修一专题一古代中国的政治制度必修1第一册专题一第3讲Word版含答案.docxVIP

第3讲　君主专制政体的演进与强化一、从汉至元君主专制的演进1．法令出一(1)创立：秦始皇开始使用“皇帝”称号，确立了“皇帝”制度。(2)特点①皇帝有天下独尊的地位。②国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。③以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。(3)弊端：君主理念具有独断性和随意性，影响国家政治决策的合理性。2．君权和相权(1)调整原因①防范宰相擅权。②加强统治，提高行政效率。③弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。(2)调整措施①西汉：a.汉武帝频繁更换丞相，打击相权。b.组成“中朝”参与决策，削减“外朝”权力。②唐代：a.中央设中书省、门下省和尚书省，唐初三省最高长官都是宰相。b.后来凡参加政事堂会议的其他官员的身份也等同于宰相，相权有所分散。③宋代：增设“参知政事”、枢密院、三司使分散宰相权力。(3)结果：君权逐步加强，相权被分散和削弱。[图示解史](1)内朝又称中朝，由皇帝左右的亲信近臣构成，拥有决策权。(2)外朝以丞相、御史大夫为首的官僚机构，沦为执行机构。[易错提醒]　“三省六部制”与“近代西方三权分立”的区别三省六部制与近代西方的三权分立形式上相似，都体现了分权的特点，但二者反映的本质却不同。三省六部制的目的在于强化皇权，是君主专制的产物；近代西方的三权分立目的是防止专制，是近代西方资产阶级民主的产物。二、选官制度、监察体制的演变1．选官制度的历史变化(1)世官制：将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。(2)察举制：汉武帝时创立，自下而上推举道德学问优异又有议政能力的人做官。魏晋南北朝时演化为以九品中正制选拔官吏，但存在着权操于官，民意无从体现的不足。(3)科举制①实施：隋代创立以考试选官的制度，明清时期演化为八股取士。②评价：破除了世家大族垄断官场的情形；保证了专制政府行政人员的来源及文化素养，提高了行政效率；促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成；从追求公平公正的角度来看，有一定的合理性；明清八股取士，阻碍着人们的思想和文化的进步，导致了中国近代的落后。2．中国古代王朝的监察体制(1)秦代：在中央政府和郡一级的行政机关内，都有专门负责监察的官员。(2)汉代①地方：全国划分为十三个监察区域，称十三州部，每州部设刺史一人，以监察地方政治。②中央：御史大夫主管的机关是当时最主要的监察机构。(3)发展：汉代以后各朝都有监察机构的设置，如唐代有御史台、宋代有提点刑狱司、元代有御史台等。(4)作用①积极：在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。②局限：专制制度的本质决定了监察体制的实际效能是有限的；监察官员只是帝王的耳目和工具。 [图示解史]　古代选官制度的演变三、从汉至元地方行政机构的设置1．历代行政区划朝代行政机制秦、西汉郡—县两级制东汉州—郡—县三级制唐代道—州—县三级宋代路—州—县元代省—路—府—州—县2.元代行省的设置(1)元代确立行中书省作为地方常设行政机构，全国分设十个行中书省以及中书省直辖的“腹里”和宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。(2)行省的民政、军政、赋税征收等权力皆受中央的节制，中央还以监察机构进行监督，以省官互迁等形式加以控制。[辨析比较]　唐朝中书省与元朝中书省的区别唐朝的中书省是中央三省中的一省，是决策机构，负责草拟政令；元朝的中书省是最高行政机构，唐朝的中央行政机构是尚书省。[概念辨析]　元朝的行省制与郡县制的不同郡县是地方机构，郡县长官是地方官员。中央政令直达郡县，有利于多民族国家的统一。形象地表示：中央→郡→县，直线行政。行省是中央政府的派出机构，行省长官是中央官员。行省行使权力时受中央的节制，是分区统治，不是直线统治。主题一　中央集权与地方分权的斗争史料一　汉武帝规定诸侯王除由嫡长子继承王位外，“以私恩自裂地，分其子弟”为列侯，而由皇帝制定这些侯国的名号，分别隶属于汉郡。淮南王刘安谋反，“国除为九江郡”；衡山王刘赐谋反，“国除为郡”。又颁布律令，规定王国官员地位低于一般官员，限制人们与诸侯王交游。从此，王国与汉郡无异。——摘编自邱树森、陈振江主编《新编中国通史》解读　史料一反映了汉武帝为解决王国问题采取的措施。抓核心语句是破解该史料的关键。史料中“以私恩自裂地，分其子弟”“国除为郡”“又颁布律令”反映了汉武帝的举措。史料二　无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力(如主要军队、官吏任用等)的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态……明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。 ——李治安《元代行省制的特点与历史作用》 解读　史料二反映了元朝推行行省制度对中央集权的意义。史料中“权力分寄于行省，然后借行省集权于中央”反映了行省拥有部分权力