有序放开配电网业务管理办法.PDFVIP

附件2 有序放开配电网业务管理办法 第一章 总则 第一条 为落实 《中共中央国务院关于进一步深化电力 体制改革的若干意见》（中发 〔20 15 〕9 号），鼓励社会资本 有序投资、运营增量配电网，促进配电网建设发展，提高配 电网运营效率，制定本办法。 第二条 本办法所称的配电网业务是指满足电力配送 需要和规划要求的增量配电网投资、建设、运营及以混合所 有制方式投资配电网增容扩建。 配电网原则上指 110 千伏及以下电压等级电网和220 （330 ）千伏及以下电压等级工业园区 （经济开发区）等局 域电网。 除电网企业存量资产外，其他企业投资、建设和运营的 存量配电网，适用本办法。 第三条 按照管住中间、放开两头的体制架构，结合输 配电价改革和电力市场建设，有序放开配电网业务，鼓励社 会资本投资、建设、运营增量配电网，通过竞争创新，为用 户提供安全、方便、快捷的供电服务。拥有配电网运营权的 售电公司，具备条件的要将配电业务和竞争性售电业务分开 1 核算。 第四条 有序放开配电网业务要遵循以下基本原则： （一）规划引领。增量配电网络应符合省级配电网规划， 保证增量配电网业务符合国家电力发展战略、产业政策和市 场主体对电能配送的要求。 （二）竞争开放。鼓励社会资本积极参与增量配电网业 务，通过市场竞争确定投资主体。 （三）权责对等。社会资本投资增量配电网业务并负责 运营管理，应遵守国家有关技术规范标准，在获取合理投资 收益同时，履行安全可靠供电、保底供电和社会普遍服务等 义务。 （四）创新机制。拥有配电网运营权的售电公司应创新 运营机制和服务方式，以市场化、保底供电等多种方式向受 托用户售电，并可为用户提供综合能源服务，利用现代信息 技术，向用户提供智能用电、科学用电的服务，促进能源消 费革命。 第二章 增量配电网项目管理 第五条 增量配电网项目管理包括规划编制、项目论证、 项目核准及项目建设等。 地方政府能源管理部门负责增量配电网项目管理，制定 增量配电网项目管理的相关规章制度，做好项目建设过程中 2 的指导和协调，根据需要开展项目验收和后评价。 第六条 增量配电网项目须纳入地方政府能源管理部 门编制的配电网规划。 第七条 符合条件的市场主体依据规划向地方政府能 源管理部门申请作为增量配电网项目的业主。地方政府能源 管理部门应当通过招标等市场化机制公开、公平、公正优选 确定项目业主，明确项目建设内容、工期、供电范围并签订 协议。 第八条 项目业主完成可行性论证并获得所有支持性 文件，具备核准条件后向地方政府能源管理部门申请项目核 准。地方政府能源管理部门按照核准权限核准项目，国家能 源局派出机构向项目业主颁发电力业务许可证 （供电类）或 赋予相应业务资质，不得附加其他前置条件。 第九条 项目业主遵循 “整体规划、分步实施”的原则， 依据电力建设管理相关规章制度和技术标准，按照项目核准 要求组织项目设计、工程招投标、工程施工等，开展项目投 资建设。 第十条 电网企业按照电网接入管理的有关规定以及 电网运行安全的要求，向项目业主无歧视开放电网，提供便 捷、及时、高效的并网服务。 第三章 配电网运营 3 第十一条 向地方政府能源管理部门申请并获准开展 配电网业务的项目业主，拥有配电区域内与电网企业相同的 权利，并切实履行相同的责任和义务。符合售电公司准入条 件的，履行售电公司准入程序后，可开展售电业务。 第十二条 除电网企业存量资产外，拥有配电网存量资 产绝对控股权的公司，包括高新产业园区、经济技术开发区、 地方电网、趸售县等，未经营配电网业务的，可向地方政府 能源管理部门申请并获准开展配电网业务。符合售电公司准 入条件的，履行售电公司准入程序后，可开展售电业务。 第十三条 拥有配电网运营权的项目业主须依法取得 电力业务许可证 （供电类）。