凤台县基层就业和社会保障服务设施项目建设可研报告.docVIP

第一章 总项目项目名称凤台县就业和社会保障服务设施建设项目 承办单位项目负责人项目类型新建 项目建设地点建设内容 项目投资项目总投资1］761号）； （2）《基层就业和社会保障服务设施建设规范》（试行）； （3）国家发改委和建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》第三版； （4）《淮南统计年鉴》2010年； （5）国家劳动和社会保障部《关于开展社会保障服务中心建设试点的通知》（劳社部函［2006］110号） （6）《社会保障服务中心建设试点方案》； （7）项目单位提供的相关资料。 1.2.2研究工作的主要范围 根据任务的要求，报告认真调查研究项目所在地区的社会、经济的现状项目的建设条件、建设规模、建设资金等。通过定性分析，论证的必要性、实施的可能性。其主要内容如下： 通过对项目规划的研究，推荐项目的建设规模、方案，论证项目建设的合理性。 根据建设场地的实际情况，进行总图布置方案研究。 对建设条件进行调查研究。 对工程技术方案进行研究。 对公用工程进行研究。 对环境保护、安全卫生与消防提出研究方案。 对投资估算、资金筹措、社会效益进行分析提出可行性研究结论。第二章 项目建设背景 社会保险属于公益性事业，社会保障体系是构建和谐社会的重要内容，社会保险服务场所是典型的公共服务设施，是社会保险事业发展的重要基础。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中指出：“各级政府要加强社会管理和公共服务职能”，“要加快完善社会保障体系，增加财政的社会保障投入”。目前社会保障还是我国经济社会发展中的薄弱环节。因此，应按照科学发展观的要求，将支持社会保障事业发展放在更加优先的位置，加大政府投入。 2.1国家相关政策法律 1、中华人民共和国社会保险法 2010年10月28日，第十一届全国人大常委会第十七次会议通过了《中华人民共和国社会保险法》，自2011年7月1日起施行。这是我国第一部社会保险方面的法律，明确规定：一、国家建立与经济发展相适应的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。二、县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。三、国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。四、设立公共社保经办机构。 2、中华人民共和国就业促进法 2007年8月30日，第十届全国人大常委会第二十九次会议通过了《中华人民共和国就业促进法》，自2008年1月1日起施行。该法作出的直接和劳动者就业权利有关的规定有：一、政府应建立就业专项资金，用于改善和扩大就业。二、劳动者的平等就业权。三、公共就业服务机构的设立。四、建立失业预警制度。五、就业援助制度。六、城市有就业需求的家庭至少有一人实现就业。 3、国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知 党中央、国务院高度重视就业再就业工作，2002年中共中央下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，制定了积极的就业政策，并连续3年召开全国性会议，对就业再就业工作进行部署。随后几年，就业再就业工作的重点是解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业职工安置问题。同时，继续做好高校毕业生、进城务工农村劳动者和被征地农民等就业再就业工作。为此，国务院于2005年11月4日颁发关于进一步加强就业再就业工作的通知，对就业再就业工作作出进一步部署。随后，劳动保障部两次发布了贯彻国务院通知的实施意见，各相关部门也制定了一系列政策措施。 4、安徽省劳动保障厅《关于进一步规范全省乡镇就业和社会保障事务所建设的意见》（劳社秘[2008]147号）指出：全省乡镇都要设立就业和社会保障事务所，对外统一挂牌，乡镇分管负责同志兼任所长，至少配备2各工作人员，业务上接受县劳动保障部门指导；备置满足工作需要的办公室、档案室和服务场所，配备电话、计算机、打印机、传真机等办公设备，设置政务公开、信息公布栏；有条件的地方要在行政村建立就业和社会保障工作站或聘用劳动保障信息员，将就业和社会保障工作延伸到村。工作职责为：一、开展政策法规宣传咨询服务；二、提供培训就业服务；三、提供社会保险服务；四、做好协调劳动关系和维护权益服务；五、做好基础管理服务。 2.2凤台县概况 凤台县位于淮河中游，淮北平原南缘，地处北纬32度至33度，东经116度至117度之间，古称州来，又谓下蔡，《清一统志》有这样的记载：“县有凤凰台，相传曾有凤凰至，因名凤台。”。清雍正十年(公元1732年)置县，沿革至今。凤台临淮河，辖西淝河，县域呈东南、西北斜形，南北长50公里，东西宽约42公里，总面积1100平方公里，耕地面积86