人口、资源、环境与可持续发展的政策选择.pdfVIP

2003年9月 哈尔滨市委党校学报 Sep，2003 总第29期 第5期 THE JOURNALOFHAl{BIN COMM订’rEE SCHOOL OFTHE CCP Serial No．29 No．5 · 经济探求 · 人 口＼资源 ＼环境与可持续发展的政策选择 郭 毳 (中共黑龙江省委党校，黑龙江哈尔滨 150080) 关键词：人口；资源；环境；可持续发展；对策 中图分类号：F061．3 文献标识码：A 文章编号：1008—852o(20o3)05—0019—02 有世界平均水平的2o％，草原只有29．2％，耕地只 一 、 我国人口、资源、环境方面存在的问题 有42％。依托这样贫瘠的资源基础，又不注意节约 1．沉重的人口压力。首先，人口总量基数大。 利用和保护，要持续实现高速发展，几乎是不可能 据专家预测，我国人口大约到2040年后达 l5亿～ 的。20世纪80年代以来，随着市场化改革的深入， 16亿。自20世纪70年代以来，我国在人口控制上 中国经济运行的效率有了一定的提高，但并不意味 已经取得了很大的成绩，近30年的计划生育工作， 着中国的经济已经实现了从粗放增长向集约增长的 至少减轻了3亿人口的压力。我国人口的自然增长 转变，中国经济增长的粗放性依然严重存在。目前， 率由20世纪70年代初的2．5％下降到目前的1％左 我国仍处于高速发展期，每年按7％或8％的增长速 右。但由于人口基数过于庞大，人口总量每年仍以 度前进，这种增长是以扩大内需来换取的。而扩大 1 000万左右的规模增加，相当于一年就增加一个北 内需的最终结果，是生产的产品不断增加，产品的增 京市乃至上海市人口。不断增长的人口将给可持续 加就意味着自然资源的消耗加大。 发展目标的实现带来一系列困难。其次，就业困难。 3．环境的约束。首先，环境恶化正在侵蚀国家 近年来，由于国有企业改革的深化，经济增长速度下 的发展潜力。我国每年缺水60亿立方米，仅此项每 降，就业变得越来越困难。农村过剩人口1．3亿～ 年减少的工业产值为1 200亿。其次，国际贸易的 1．7亿，城镇3 000万，要为这庞大的劳动适龄人口提 “绿色壁垒”直接阻碍经济增长。近年来，随着国际 供充分的就业机会，无疑是一件困难的事情。再次， 社会环保意识的增强，发达国家在国际贸易中制定 人口老龄化问题突出。全国第五次人口普查显示， 了越来越严格的环境法律、法规和环境标准，对于不 我国人口中60岁以上者已经占了10％以上。按照 符合这些法律、法规和环境标准的产品，一律限制进 国际惯例，这样的人口比例已经提前进入老龄社会。 口。目前世界上已有40多个国家实行环境标准制 世界上进入老龄社会国家的状况基本上是人均国内 度，环境标志将成为进入国际市场的“绿卡”。近几 生产总值在8 0oO美元以上，但中国还只有800美元 年，我国出口产品不符合环境标准而受到退货和限 时就提早进入了老龄社会。进入老龄社会就意味着 制的现象屡有发生。第三，频繁的自然灾害影响经 社会抚养能力必须提高，而目前中国的社会保障制 济增长。据统计，洪灾造成的直接经济损失2 000 度还不完善，预示着中国老年人口的赡养问