水环境资源管理措施探讨.pdfVIP

第l8卷 第 1朔 重 庆 环 境 科 学 V0L 18 No．1 I口9 6年 2月 CHONGQrNG ENVIRONMENTAL SCIENuZ FeSraary． 109e 水环境资源管理措施探讨 ／t,|2／7． 皇茔垦 黄文萍 (1I-苏音环境科学研究所，南京 210029) f江苏省有害废物菅厘中心．}茸京 ?10029) 摘 要 水环境资潭危机同题在霰同日益突出．已成为社会和经济持续发展的主要 制约因 素之一。本文就当前木环境资源开发利用和保护工作提出了一些战略性的管理措越，以实 现可 持续发展的总体战略。 关键饵 木环境 木资源 管理 措施 护问题提出了下列措施，供有关管理部门决 前 言 策参考 水是地质环境中最为活跃的外动力固 1 加强水资源的统一管理，完善管 索，它参与地球上一切物理，化学和生物过 理体制和管理组织机构 程。而水资源通常是指在目前的经济和技术 条件下，可供人类开发利用的、参与水循环 长期以来，我国水资源开发利用缺乏统筹 的动态水量。 规划，管理机构和体制尚不完善，存在着 多 我国水资源总补给形式是大气降水，而 龙治水”的现象-水利部门臂水量，环保部门 且是典型的季风气候区，降水受季风环流的 管水质}地质部门管地下水，水电部门管地 控制，再加上自然地理因素，使我国的天然 表水，生产部门管用水，市政部门管排水} 水资源具有地区上分布不均，季节上分配不 而大中型工矿企业又自成水生产系统(包括 匀，年际问变化很大以及沿海和内陆 南方 水的开发、加工、供应和排泄等环节)，这 和北方水土资源组台极端不平衡的时空分布 就割断了水生产过程的内在经济运行的统一 特点。另外，我国水资源按人Izl和耕地的平 性和连贯性。这种管理体制上各行其是 各 均占有量均很骶，并且现有永资源工程的凋 自为政盼弊病，严重影响了水资潭的综合开 蓄能力有限，许多地区缺乏控制性的水利工 发利用和水环境质量保护工作。而I988年7 程。随着社会经济的发展，在水环境资源的 月1日起施行的《中华人民共和目水法 对水 开发利用中出现了许多问题，如水资源短缺、 行政主管部门和其他有关部门的机构、职责 水环境质量恶化，水污染纠纷事件增多等。 没有作出明确的规定，仅规定水的管理体制 本文就有关水环境资源开发利用及水环境保 是统一管理与分级 分部门管理相结合，而 这在具体贯彻执行中仍暴露不少问题。对此， 收稿日期，1995—05‘拍 应遵循《水法 提出的管理体制原则，按水循 第一作者_盛学良，男，1963年生，l 84年毕业 于中 环的自然规律和水具有多种功能的特点，建 山太学地理囊．1987年南京大学大地1辱{羊科学赢毕业获 龋 ±学位，理任江苏省环境辩学研究所副所长· 立按水系流域为基础的水资源统一管理机 重 庆 环 境 科 学 J8卷 构，下设强有力的执行机构，在国家水资源 多地运用经济手段．来达到保护环境