水资源保护规划中的水环境价值问题.pdfVIP

水力发电·2002年·第7期 9 文章编号：0559-9342(2002)07—0(109-03 水资源保护规划中的水环境价值问题 李锦秀 ，徐嵩龄 ，廖文根 (1．中国水利水电科学研究院，北京 100038；2．中国社会科学研究院，北京 100732) 关键词：水环境价值；水资源保护规划；定量依据 摘 要：目前我国水环境价值核算研究处于起步阶段，这也是现行水资源保护规划成果缺乏系统全面的经济可行 性分析的主要技术原因之一。因此，水环境价值问题是当今需加紧研究的课题。水环境价值反映经济发展与水环 境状况的协调程度，应遵循符合水环境保护与建设产生明显经济效益的原则。综合这两条原则，定量确定特定区 域水环境价值与现行经济核算指标GDP协调发展的比例关系，从而为水功能保护标准的确定提供定量化依据。 中图分类号：TV213．4 文献标识码：B 开展流域水资源保护规划，是实施水资源有效 判定标准。 管理的技术保障。水资源保护规划的核心问题是对 1．2 建立多元统一的定量基础 流域的水体进行合理的功能再分配，提出相应的水 影响水功能区划的因素跨学科、跨领域，以价值 质保护目标，也即水功能区划，水功能区划是实行以 观作为评价基础是最为适宜的途径，只有在价值观 污染物总量控制为标志的流域水环境管理的依据。 的尺度下，才能使规划成果真正体现经济发展与环 当今，可持续发展作为国家未来发展的基本模式，已 境保护的有机结合。经济发展与环境变化都是一个 成为水资源保护规划的总体规划目标。但是，如何 时间积累过程，经济发展带来环境价值量的改变。 在现行的水资源保护规划成果中，通过具体定量化 水环境价值量能较好地用经济指标来定量判别水环 的指标，将流域经济与环境协调持续发展作为规划 境质量状况，与水有关的环境价值量的改变主要表 的基本原则，确定合理可行的水体功能保护标准，是 现形式为：①水环境价值量减少。由于水环境受到 水资源保护工作能否适应21世纪新形势的关键所 污染，破坏水体应有的服务功能而带来经济损失量 在。 (水污染损失量)；②水环境价值量增加。通过水污 染治理或一系列水资源保护措施(环保投入)，水环 l 水环境价值反映经济发展与水环境状况 境质量得到改善而带来的经济增量(也即水环境保 的协调程度 护效益)。 水环境作为一个流动的动态复合系统，水环境 水环境价值量的变化主要是由于人类活动影响 质量状况在一定程度上反应了区域社会经济的发展 造成的，而社会经济活动是通过各种投入来推动进 状况，水污染问题是区域经济发展带来的外部不经 行的。国内生产总值GDP表达了社会经济成就，用 济性的典型表现。如何给定不同水域的功能保护标 人均国内生产总值则可表达社会经济发展水平。社 准，进行合理的功能分配与区划，是一项复杂的系统 会发展进程中的环境保护价值观，实质上是对经济 工程，是多学科研究成果的综合集成过程。为了科 价值的增长趋势与环境价值的改变趋势(一般是环 学地进行水功能区划，需要建立科学合理的衡量标 境价值的减少)的一种判定与权衡。水环境价值量 准，为此，有两个关键性技术问题需要探讨。 较好地反映了经济发展(人类开发利用)与水环境状 1．1 定量划分依据