如何破解经济社会发展与资源环境承载能力不足的矛盾.pdfVIP

着力破解生态文明建设新 如何严守生态红线 监管考核办法明确了考核原则、周 都应把生态红线区域保护作为基础 期、形式、内容及结果运用，并制定 依据 、重要内容，各类专项规划制定 倒逼结构调整 了考核细则，明确了五个方面23项 时也主动与生态红线规划相衔接。 具体量化考核指标。考核办法及细 在推进实施重大工程 、项 目时，各 赵 挺 则明确将考核结果作为安排生态补 地 、各部门也一直把生态红线规划 偿转移支付资金的重要依据。 作为重要的决策依据 ，对不符合管 建设生态文明，是关系人民福 “补”就是加大生态补偿力度。 控要求的工程 、项 目主动调整、避让 祉、关系民族未来的长远大计；科学 2013年，根据生态补偿办法，省财 或撤消。生态红线的划定 ，阻止了 划定生态红线，是优化国土空间、推 政已下拨2013年度补偿资金 10亿 人类活动对重要、敏感生态功能区 进生态文明建设的关键举措。为加 元。在落实生态补偿政策过程中， 域的干扰，为各类野生动植物生存 强生态空间管控 ，江苏在全围率先 始终坚持 “一个原则、三个导向”。 繁衍提供 了天然屏障，进一步加强 编制印发了省级 《生态红线区域保 一 个原则：生态补偿转移支付资金 了生物多样性及物种、遗传资源的 护规划》，并配套制定了生态红线区 必须全部用于生态红线区域内的环 保护，为生态产业发展奠定了基 域监管考核及生态补偿办法 ，初步 境保护、生态修复和生态补偿。三 础 。此外，全省各地还围绕生态红 形成了生态空间管控制度体系。 个导向：一是谁保护的重要，谁受益 线区域保护开展了一系列有针对性 “管”就是强化监管考核。努力 多。将具有重要生态功能、提供重 的整治、修复、创建工作，形成了各 做到 “三个落地”：一是责任落地。 要生态产品的 自然保护区、重要湿 具特色的生态保护成果。口 各级政府是本行政区内生态红线区 地 、饮用水源保护区等作为主要补 (作者系省环保厅副厅长) 域实施保护的责任主体，环境保护 助区域。二是谁保护的多，谁受益 责任编辑：段培华 部 门负责生态红线区域的统一监 多。生态红线区域范罔的大小 ，直 管 ，各相关部门依照职责分工对主 接决定生态补偿资金的多少，确保 如何破解经济社会 一 管的生态红线区域依法进行管理监 辖区内生态红线区域面积较大的地 发展与资源环境承载 督和考核。二是措施落地。省级环 方不吃亏。三是谁保护的好 ，谁受 保 、住建 、水利 、林业等部 门针对 自 益多。各地区补偿资金不仅受生态 能力不足的矛盾 然保护区、风景名胜区、清水通道维 红线区域的级别、类型、面积等因素 护区、重要湿地等生态红线区域 ，不 影响，更重要的是各地红线区域管 谭 军 断加强监督检查和规范管理。各级 理保护工作成效 ，将直接决定补偿 政府进一步强化 日常巡查管护 、监 资金数额。 绿色发展是破解矛盾的总突破 测预警 、风险防控和执法监管，做好 “用”就是切实发挥红线规划在 口。党的十八大报告指出，要 “着力 确界立标 、开发管制、科普宣传等工 经济社会发展 中的基础性、指导性 推进绿色发展 、循环发展 、低碳发 作 ，不断巩 固和提升生态保护成 作用。各地 、各部门制定出台的基 展，形成节约资源和保护环境的空 效。三是考核落地。生态红线区域 础性 、综合性规划和重要决策文件 间格局、产业结构、生产方式、生活 http：#www．qunzh．com 17 盔圆圈