江苏昆山市人口,资源,环境与可持续发展的战略思考.pdfVIP

中国^口·资源与环境 Vo】6．No 1 CHINA POPULATION，RESOURCES AND ENVIRONME T MaT，1906 江苏昆山市人口、资源、环境与可持续 ④《 卷 年％ 发展的战略思考 第 月 虞沈冠 Ff2o、 (Ⅱ苏 百福 ．宄所) l f I 摘 要 本文从区域寸持鐾发展的角度，着重分析了搞土地批租培经济建设、农业生产和环境保护 带来的利弊，指出土地批租具有经济发展上的进取性，资源利用上的夸at性，环境治at_t-的主动性扣 社鲁发展的奎面性，关键是要因势利导，加强管理，才能达到可持鳞 展的根本目的。 。， 关键词 区域r可持鹭炭枞 - - - - - -／略{土地批租；经济建设_农业与粮食．一 ／ b／ k，、 ／ ■ 。 江苏昆山市地处上海与苏卅l之间，东距上海55公里，近年来国家重点开发浦东，昆山市抓 住浦东开发机遇，发挥区位交通优势和土地资源优势，利用土地批租，吸引外资，搞滚动开发， 即把土地批租获得的资金，大部分用来搞设施建设，以此来吸引更多的外资。短短几年内，昆山 经济连续翻番，一跃成为全国综合实力百强县之一(位居11)，因此，如何来评价土地批租的效 用与意义是昆山人I：I、资源、环境与可持续发展的核心问题。 如果说昆山人口、资源、环境与经济可持续发展的核-L-问题是搞土地批租，以此来作为经 济可持续发展的新的增长点，那么，必然会遇到以下三个具体的问题：首先是如何评价土地资 源转化为资本资源的得失和利弊?其次是土地成片批租出去后，对当地的农业和居民生活水平 有何影响?其三是土地批租对当地的生态环境将会产生什么样的影响?这些都需要从区域可 持续发展的战略高度上来认识，笔者就此作一粗浅探讨，以期引起有关方面的重视与思考。 一 、 土地批租与经济建设 一 提起土地批租，人们立即会有两种截然不同的看法：一种认为这是吸引外资的重要手 段，为经济起飞提供了启动基金。从区域发展角度来看，你不去搞土地批租，外商就会去别的地 方投资，就会丧失发展机遇。另一种认为这是件“丧权辱国”之事，香港澳门等问题前车可鉴。对 于这个事关局部与全局，当代人与后代人利益冲突的大问题，我们必须从可持续发展的角度来 加以分析，才能得到公正的结论。土地批租的年限通常都在40~70年间，这几十年中会发生多 大的变化，以什么样的标准来衡量土地批租的利弊?对此，我们可以借助于目前国际上公认的 可持续发