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預 算 法 篇 一、預算之基本概念 （一）預算之定義: 一般通用定義，泛指預算係將政府施政計畫以具體可衡量之數字表示之意。 （二）預算之功能: 預算既為將政府施政計畫以具體可衡量之數字表達，其對國家及社會大眾之功能，則有如下功能 1.預算為政府達成施政目標之原動力 2.預算為政府取信於民獲得財源之保證 3.預算為政府實現財經政策之工具 。 4.預算為立法控制行政的手段 。 5.預算為政府會計之基礎 6.預算為審計監督政府的依據。 、 1.以編製程序而分(預算法第2條) （）概算:各主管機關依其施政計畫初步估計 (預算法第23條) （）預算案:政府預算編成後尚未經過立法程序(預算法第45條) （）法定預算:又稱預算法案,即政府預算經過立(預算法第51條) （）分配預算:即在法定預算範圍內,各機關依法(預算法第55條(General Budget)(與普通基金預算)：,各就其歲入與歲出、債務(預算法第17條第1項)。,歲入、歲出應以各單位預算之歲,一併彙整編入在內。(預算法第17條2項) （2）主管預算：,彙總編成之預算。(預算法第42條) （3）單位預算：.可分為兩種情形:其一,就公務機關言,係指有,就特種基金,乃指應於總預算中編列全部歲入、歲出之基(預算法第18、37、40條) .單位預算應編入總預算者,在歲入為來源別科目,在歲出為計畫或業務別科目及其數,得分別編列之。(預算40條) （）附屬單位預算： .係指特種基金應以歲入、歲出之一部分編入總預算中之預算。亦可分為兩種情形:其一,為營業基金預算,其應編入總預算之部分,計有:盈餘之應解庫額及虧損之由庫撥補額,與資本由庫增撥或收回額。其二,為其他特種基金預算,其應編入總預算部分,計有:由庫撥補額或應繳庫額。(預算法第19、86條) b.附屬單位預算應編入總預算者,在營業基金為盈餘之應解庫額及虧損之由庫撥補額與資本之由庫增撥或收回額;在其他特種基金,為由庫撥補額或應繳庫額(預算法第86條)。 （）分預算：,按照機關別或基金別,所編之各個預算,乃為單位預算之分預算,或附屬單(預算法第20條與41條第2項) 年度預算：,亦(預算法第11條) （）臨時預算：,指年度預算尚未經立法機關議定之前,而會計年度業經開始,特劃定一極短期間,臨時編,以暫行於此一極短期間之預算。(預算法第54條) （）追加預算：,發生,本預算未列有此項經費,或雖列有此,但經費不足,必須提出追加經費的預算,,稱為追加預算。(預算法第79條)預算法規定,各機關因下列情形,得請求提出追加歲出預算:1.依法律增加2.依法律增設新機3.所辦事業因重大事故經費超過法定預4.依有關法律應補列追加預算者。 （）特別預算：,而行特別事業 (預算法第83條),有下列情事之一時,行政院得於年,提出特別預算: (1)國防緊急設施或戰爭。 (2)國家經濟上重大變故。 (3)重大災變。 (4)不定期或數年一次之重大政事。 :係各級政府在一個會計年度內之一切,但不包括債務之舉借及以前年度歲計臉餘(預6條) :係各級政府在一個會計年度內為完成,但不包括債務之償(預算法第6條) :包括債務之償還(債務還本支)、以前年度歲計賸餘之移用及債務之舉借(公債及除借收入)。 : 歲入,其中減少資產及收回投資為資本收入,.歲出,其中增置或擴充、改良資產及增加投資,應屬資本門預算。(預算法第10條) （）:除資本門預算外之經常收入或經常(預算法第10條) (單一預算):係將國家財政一切收支,並不論(預算法第17條) :係將國家財政收支,按其性質之不同,分編兩,或稱經常預算。包括一般性經,概以租稅收入應付之。一為資本預算,或稱投,多以發行公債方式籌經常預算,係本「量入為出」原則編列,避免寅支卯(採預算平衡觀念)。(預算法第23條)。資本預算,係本「量出為入,且資本支出,將可採「受益者付費,以避免拖垮財政(為赤字預算觀)。 (即各項費用途)為基礎所編製之預算。由於是最早較具系統與完備之預算編製,且簡易便行,曾為世界各國普遍採用,在預算制度發展過程中,歷時最久,故亦稱為傳統式預算(Conventional Type Budget,簡稱CTB)。(預算法第37條) （）績效預算：,選定工作單,測定工作數量,估計工作成本,然後據以編製,故稱績效預算(Performance Budgeting,簡稱PB)。(預算法37條) （）企劃預算：,就其全部計畫之內容、經,再依各年度之分配額,編列各該年度預算。由於,上項中長期計畫須先樹立國家遠大而,然後依決策理論,應用系統分析、,從備選方案中產,再據以,故亦稱設計計畫預算(Planning P