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珠海市文化产业“十二五”发展规划 (2012修订稿) 珠海市文体旅游局 北京大学文化产业研究院 目 录 前 言 1 一、发展基础与环境 4 （一）发展基础 4 （二）发展环境 11 二、总体要求与目标 15 （一）“十二五”发展指导思想 15 （二）“十二五”发展基本原则 15 （三）“十二五”发展总体思路 16 （四）“十二五”发展主要目标 17 三、重点领域与项目 19 （一）发展领域 19 （二）重点项目 25 四、区域布局与指引 31 （一）总体布局 31 （二）各区布局指引 34 五、保障机制与措施 37 （一）完善政府引导和管理服务职能，营造文化产业发展的良好环境 （二）加强投融资体制改革和创新，促进文化产业快速发展 （三）加强高端人才培养和引进力度，为文化产业发展提供人才保障 （四）加强重点产业板块培育，促进文化产业集聚发展 （五）培育龙头企业和促进中小企业壮大，打造文化产业发展的中坚力量 （六）加强立法和政策体系建设，为文化产业发展提供有利的政策保障 （七）建立两岸四地合作平台，促进文化产业的区域融合发展 附件：珠海市文化产业“十二五”发展规划重点项目表 43  前 言 文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径，是促进社会主义文化大发展大繁荣的重要载体，是国民经济中具有先导性、战略性和支柱性的新兴朝阳产业，是推动中华文化走出去的主导力量，是推动经济结构战略性调整的重要支点和转变经济发展方式的重要着力点。党的十七届六中全会明确提出推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。党的十八大提出了扎实推进社会主义文化强国建设，将文化产业发展成为国民经济支柱性产业，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平的战略部署。 珠海是一个融自然与人文、历史感与现代化于一体的文化生态城市，有着得天独厚的生态、人文和科教优势。近年来，珠海市形成了推动文化产业大发展的良好氛围，文化产业已经成为珠海市新的经济增长点。珠海是目前珠三角生态环境最好、土地开发强度最小、低端产业集聚最少、人口密度和素质最均衡的地区之一，具有明显的后发优势。随着《国家发改委关于珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》的深入实施，横琴开发上升为国家战略、港珠澳大桥顺利推进、珠港澳合作更加紧密、一批重大交通和产业项目快速推进以及“蓝色珠海、科学崛起”的战略实施，珠海文化产业迎来了科学发展的春天。新形势与大机遇对珠海文化产业发展也提出了新的更高目标和要求，必须要以世界眼光、国际视野、战略思维和科学理念谋划我市文化产业新崛起和大发展，因而亟需在新的起点修订文化产业发展规划，整体提升区域文化产业发展水平。 本规划以《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》、《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《国家文化产业振兴规划》、《国家国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家发改委关于珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020年）》、《珠海市关于建设文化强市的实施意见》等为编制依据，并与《珠海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《珠海市城市总体规划（2001-2020年）》等紧密衔接。本规划秉承比较优势和可持续发展的理念，注重挖掘珠海市现有各类文化产业资源和揭示“十一五”文化产业建设所取得的主要成就，突出文化产业发展的产业链经营、品牌化和国际化等特征，并注重规划的战略指导性、空间布局科学性和可操作性的有机结合。 本规划的主要内容是：分析珠海市文化产业发展的现状、内外部环境，提出珠海市“十二五”期间发展文化产业的总体思路与布局框架，明确产业培育方向与主要任务，提出相应的保障措施和促进政策的建议。本规划通过确定珠海市“十二五”文化产业发展的战略重点和基本思路，旨在推动全市文化产业实现新的跨越发展，进一步提升珠海市的文化软实力和城市综合竞争力。 本规划范围涵盖珠海市行政区域，规划期限为2011—2015年。 一、发展基础与环境 （一）发展基础 “十一五”以来，珠海市文化产业取得了长足发展，产业竞争力和综合实力持续增强，对社会经济的贡献率明显提高，逐渐形成了与珠海市资源禀赋和环境条件基本相适应的文化产业发展特色和比较优势。 1、文化产业增长速度和总量逐年稳步跃上新台阶，并 成为珠海国民经济新的增长点。 “十一五”以来，珠海市文化产业明显提速，对全市经济社会发展的影响力逐年增加，文化产业已成为珠海市国民经济的重要组成部分。据统计，