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省安监局2017年重点工作安排方案 一、深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》），作为重大政治任务和贯穿全年工作的一条主线，主动作为，积极推进。 1.加强学习宣传。持续加大对《意见》和我省实施意见的宣贯力度，统一思想，提高认识，营造安全生产改革发展的良好氛围。通过举办研讨会、辅导讲座、干部轮训、专家讲解等多种形式，组织广大干部职工进行系统学习，深刻理解、准确把握《意见》和我省实施意见的精神实质和重要内容。通过电视、报刊、网络等主流媒体广泛宣传《意见》和我省实施意见的主要精神，组织宣讲团深入基层和企业开展宣讲，通过视频会议、辅导讲座、专家讲解等形式，加强对企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员的教育培训。 此项工作请赵卫东副局长牵头，政策法规处会同其他处室、单位具体落实。 2.积极推动我省深入推进安全生产领域改革发展实施意见的出台。结合我省实际，坚持问题导向、目标导向和任务导向，围绕解决安全生产难点、痛点和短板问题，在广发征求意见和修改完善的基础上，代省委、省政府起草关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见，尽快提报省政府常务会、省委常委会研究审议。同时积极推动市、县两级党委政府尽快研究制定具体改革发展意见，并抓好贯彻落实。 此项工作请林东副巡视员牵头，统计分析处会同其他处室、单位具体落实。 3.抓好政策制度措施的落实。将《意见》贯彻落实情况作为2017年对各市政府的一项重要考核内容。对《意见》提出的改革制度措施和工作任务进一步细化分解，并逐项落实责任单位、责任人和任务要求，建立责任清单，明确时间表和路线图，统筹推进。 此项工作请林东副巡视员牵头，统计分析处会同其他处室、单位具体落实。 4.力争重点行业领域安全生产监管体制改革取得新的突破。按照国家统一部署，从契合度高的改革入手，重点推进将安全监管部门作为政府工作部门和行政执法机构，加强安全生产执法队伍建设，强化行政执法职能。完善危险化学品监管体制，理顺铁路、电力安全监管体制，完善各类功能区安全监管体制，强化应急救援监管体制和安全生产社会化服务体系。 此项工作请付伟局长牵头，办公室（人事处）会同其他处室、单位具体落实。 二、用好四个手段，创新工作机制，推动各级安全生产责任制落实到位 5.持续开展“大快严”集中行动。省委、省政府确定持续深入开展安全生产大排查、快整治、严执法行动，时间安排到2018年底。要尽快制定实施方案，充分利用“大快严”这个平台，紧紧依靠各级党委、政府和各个部门，形成党政同责、齐抓共管的工作合力，推动企业落实主体责任。通过调度、通报、督导、简报等多种形式，强力推进各项工作落实。保持打非治违高压态势，放大集中整治效果。 8.实施安全生产重点关注县督导制度。制定出台《山东省安全生产重点关注县督导办法》，对连续发生生产安全事故，且造成较大影响的县纳入重点关注县，在省局网站进行公告，并采取专题约谈、检查督导等形式，组织开展半年时间的整改工作，督促重点关注县整改安全生产工作中存在问题。 此项工作请罗新军、张增胜、赵卫东、高建军副局长牵头，综合处、矿山处、工贸处、危化处具体落实。 三、强化依法治理，加大执法力度，提高安全生产监管执法效能 9.认真贯彻落实《山东省安全生产条例》。认真抓好《山东省安全生产条例》宣贯工作，指导各市以实施《条例》为契机，加快安全生产地方立法工作，推动安全生产重点和难点问题的解决。及时调度各市立法工作情况。 此项工作请赵卫东副局长牵头，政法处具体落实。 10.实施“一重点、全覆盖”式专项检查。按照“突出重点，分线推进，全面覆盖”的总体要求，采取“异地检查，专家支撑，执法跟进”的组织方式，以“两个体系”建设为主要检查内容，统筹规范执法检查，制定出年度执法方案和非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、涉氨制冷等重点工矿商贸行业领域企业专项执法方案，编制执法工作手册，明确检查执法的重点、依据、程序和处置、处罚标准等内容，全面推进执法工作的精准化、规范化和专业化。结合执法计划、“两个体系”建设和重点关注县，分别在上半年和下半年集中各组织一次异地执法检查。 此项工作请张增胜副局长牵头，监察总队会同其他处室、单位具体落实。 11.强化执法检查。深化执法办案全过程管理和执法统计分析，推行全员一线执法检查模式，坚持凡检查必执法，切实加大依法处罚力度，严格落实“五个当场”工作制度，即对检查发现的问题，必须当场向企业负责人反馈；能够立即整改的，必须当场完成整改；不能立即整改的，必须当场下达执法文书明确整改要求和期限；涉嫌违法的，必须当场启动调查程序，对关键性、时效性证据进行固定；属于简易处罚的违法行为，当场下达行政处罚决定。加强执法业务培训，深入开展《安全生产监管执法手册》和三个执法标准宣贯培训，组织开展文书评审活动。 此项