为水利行业技能人才的成长铺路搭桥.pdf

为水利行业技崖人才昀成长铺路描矫 水利部人才资源开发中心 崔洁 《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》(中发 E2003]16号)指出：人才问题是关系党和国家事业发展的关键 问题。当今世界，多极化趋势曲折发展，经济全球化不断深人· 科技进步日新月异，人才资源已成为最重要的战略资源。随着经 济的飞速发展，改革开放的不断深入，全社会对水利重要性的认 识不断提高．我国的水利事业正在由传统水利向现代水利迈进。 水利的现代化建设迫切需要一大批高层次技术性人才。因此加快 水利行业高技能人才的教育和培养迫在眉睫，本人作为一名水利 职业技能鉴定工作者深感责任重大，并由此得出几点启示，以供 参考。 一、队伍现状 2003年底劳动和社会保障部提出了《三年五十万新技师培 养计划》。水利部高度重视职业技能鉴定工作．1996年成立水利 部职业技能鉴定指导中心．出版了-32个水利行业特有工种职业 技能鉴定培训教材、建立了试题库，累计鉴定水利行业特有工种 人数达2万多人，2004年水利部印发了《关于加强水利行业高 技能人才队伍建设的意见》，并提出了3年3000名新技师培养计 划，水利行业特有工种职业技能鉴定工作有力地支持了水利的发 展。但因多方面的原因．水利行业特有工种鉴定人数仍处于低水 平徘徊状态，难以适应可持续发展的实际需要。 据统计，我国技术工人总数约为7000万人，其中高级工、 技师、高级技师仅占4％左右，这与发达国家20％--40％的比例 相差甚远。截至2004年底，水利系统在岗职工118万人，工人 人数为75．6万人，占职工队伍总数的64％，技术工人人数59．8 ·194· 万人，占职工队伍总数的51％，水利特有工种人数30万人，占 职工队伍总数的25．4％。全国水利行业59．8万技术工人中，高 级工以上的人数占技术工人总数的31．42％，但技师和高级技师 仅占技术工人总数的1．61％．这说明水利高新技术人才严重匮 乏，大力开展职业技能鉴定工作，积极开发水利技能人才是实现 可持续发展水利的重要条件。高层次人才的教育和培养应列为水 利现代化建设的头等大事。 二、存在的主要问题 (一)行业内沟通交流不够 在水利行业职业技能鉴定工作中，水利部职业技能鉴定指导 中心对设在全国各地的鉴定站管理的不够，也缺乏一些有效的管 理手段，其中加强指导和沟通交流也是重要的一个方面。地方水 利部门不了解我们水利行业的政策，我们也不了解地方水利部门 有关职业技能鉴定工作开展的具体情况和存在的困难。由于行业 指导少，上下沟通少．横向交流少，也影响了水利行业职业技能 鉴定工作的健康开展。 (二)职业技能鉴定标准落后 水利行业工人技术等级标准颁布于1993年，至今已经过去 12年。劳动和社会保障部在1999年就明确提出要逐步淘汰20 世纪90年代颁布的行业工人技术等级标准，并以建立相应的国 家职业标准取代原有的工人技术等级标准。随着科技进步的不断 发展，90年代初期颁布的水利行业工人技术等级标准与可持续 发展水利的要求已不相适应。表现在职业技能鉴定中，就是标准 中涉及的有些设备和技术条件已经不存在，而新的技术和设备又 没有相应的标准，因此也极大地影响了水利行业特有工种的职业 技能鉴定工作。 (三)培训教材与可持续发展水利的要求的不相适应 依据原《水利行业工人技术等级标准》开发的水利行业特有 工种职业技能鉴定培训教材也不适应当今水利科技、水利改革与 发展的要求。特别是随着水务体制改革的进一步深化，水利行业 -195· 又出现了新的职业(工种)，而原有标准中又不包括，导致新增 工种鉴定没有依据的局面。 (四)工种划分过细，给职业技能鉴定工作带来困难 水利行业特有工种划分过细，不利于水利特有工种职业技能 鉴定工作的开展。有的地方就出现以下情况：有的工种鉴定人数 很少，甚至只有1～2人，导致鉴定工作难以组织；有些工种很 接近．有些工种随着科技进步将逐渐消失。 三、对策建议 针对以上问题，结合水利行业技能人才队伍建设的特点，提 出如下对策和建议。 (一)对囊 1．针对水利行业职业技能鉴定工作上下沟通交流不够的问 题的对策 (1)水利部人事劳动教育司和水利部职业技能鉴定指导中心 要加强