某县城市福利院、光荣院搬迁项目建设可行性报告.doc

某县城市福利院、光荣院搬迁项目 可行性研究报告 总论 1.1 项目概述 1.1.1 项目名称：某县城市福利院、光荣院搬迁项目 1.1.2 建设性质：新建 1.1.3 项目类型：公益性基础设施项目 1.1.4 建设地点：某县县城某路 1.1.5 承办单位：某县城市福利院、光荣院 1.1.6 机构类型：事业法人 法人代表： 1.1.7 主管单位：某县民政局 法人代表： 1.1.8 建设方案 1.1.8.1 建设内容及规模 某县城市福利院、光荣院搬迁项目规划新建综合楼1栋、老人住宿楼2栋、生活服务楼1栋、规划用地面积12098平方米，建筑总面积11988 平方米。详见下表： 项目名称 平面面积（平方米） 建筑面积（平方米） 办公综合楼 1080 3715 老人住宿楼1 950 2850 老人住宿楼2 950 2850 生活服务楼 1220 2180 其 它 393 合 计 4200 11988 完善给排水、供电、消防、防雷、电信等服务设施；配套建设大门、场地硬化、球场、观景厅、绿化等附属工程。 1.1.8.2 设计方案 1、场地：某县茅坪镇某路 2、建筑设计：办公综合楼设计为4层钢混框架结构，老人住宿楼为3层钢混框架结构，生活服务楼为2层钢混框架结构。 1.1.8.3 建设工期 项目建设总工期12个月（含征地、勘察设计、综合报建、招投标等前期准备工作）。 1.1.9 投资估算及资金筹措 1.1.9.1 投资估算 项目总投资为1600万元。 1.1.9.2 资金筹措 项目总投资为1600万元，资金来源： 某县政府配套及争取对口支援550万元； 向上争取湖北省民政厅扶持资金1050万元。 1.1.10 效益分析 县福利院、光荣院搬迁以后，近期可为200多名城镇“三无”人员、相关优抚对象及孤儿提供供养服务，可以极大的改善两院现有供养老人的居住、生活环境，并为库区移民提供60个就业岗位，初步实现省政府提出的“建立以社会福利机构为骨干、社区福利服务为依托、居家供养为基础的社会福利体系”，对我县社会稳定、经济发展、建设和谐社会及福利事业的快速发展具有很强的推动作用。 1.2 编制依据及原则 1.2.1 编制依据 1.2.1.1 国家发展计划委员会办公厅关于出版《投资项目可行性研究报告编制指南（试用版）的通知》（计办投资[2002]15号）； 1.2.1.2 国家发改委、建设部关于印发《建设项目经济评价方法与参数》的通知（发改投资[2006]） 1.2.1.3 国家有关项目建设的法律法规； 1.2.1.4 国家颁布的《福利机构设计建筑规划》 1.2.1.5 规划部门提供的地形图及用地红线图； 1.2.1.6 建设单位提供的设计要求及相关资料。 1.2.2 编制原则 坚持科学发展观和以人为本的理念，结合宜昌市及某县国民经济和社会发展目标，从实际出发，统筹规划，规范管理，有序，合理确定项目建设规模，建设标准，力求从根本上改善社会福利事业基础设施条件，充分发挥城市福利机构多功能的作用；在技术可行、经济合理的前提下，充分利用现有的条件，采用新技术、新设施、新材料，保护环境，节约能源，提高投资使用效益。 1.3 研究范围及内容 本可行性研究范围界定为某县城市福利事业基础设施及老人、儿童、残疾人的比重，进行投资机会研究和必要性研究。可行性研究的主要目的是根据项目立项原则和有关规范要求，从政策、规划、需求、环境、技术、经济、投资、效益、风险等诸方面深入进行项目可行性研究的论证和评价，因此本项目可行研究阶段论证和评价的重点是：项目建设的背景及必要性；场地选择及建设条件；建设规模控制及设计方案比选；投资规模估算与效益风险评价；在此基础上形成项目在经济、技术、环保、节能等方面是否可行的意见，为项目业主及政府审批提供决策依据。 1.4 综合评价结论与建议 1.4.1 研究过程 老年人、孤残儿童福利事业是我国社会保障工作的重要组成部分。随着国民经济和社会蓬勃发展，某县社会福利事业受到各级党委政府的关注，取得一些成效。但是，目前老年人、残疾人、孤残儿童福利事业仍然存在不少困难和问题：我县目前仅有一所城市福利院，是和光荣院合办于一体，仅能容纳城市寡孤独等“三无”人员70人。县两院存在以下问题：房屋主体是原旧宾馆改建而成，楼层高老人上下不方便；相应配套设施缺乏，职能发挥严重不够，且建房时间过长日常维修成本高；地处三峡坝区副坝正下方，江面以下，空气潮湿，不适合老年人长期居住等主要问题，以成为县福利院服务社会和发展的瓶颈。 2007年经向省、市主管部门及县政府汇报，得到了省、市主管部门及县委、县政府