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第5章 航空法与外层空间法 第二节 外层空间法 外层空间的概念 在空间物理学上,空间大体上可以分为空气空间和外层空间.地球上空有一个大气层,也就是空气空间,大气层之外就是外层空间或宇宙空间. 外层空间作为一个法律术语始见于20世纪50年代初的一些国际法学者的著述之中,用来泛指国家主权范围以外的整个高层空间. 虽然外层空间已成为空间科学和外层空间法的一个通用术语,但迄今为止还没有一个权威性的法律定义.另外,外层空间的定界问题也没有取得实质性的进展. 外层空间与空气空间的界限 空间论是以空间的某种高度为基础划分空气空间与外层空间的界限的主张，较为代表性的有： 以大气层为领空范围。 以航空器向上飞行的最高限度为界，即离地面约30一40公里。 以国家行使有效控制的能力为限。 以人造卫星轨道的近地点为准。一般认为这一高度为l00——110公里。 以离心力开始取代空气成为飞行动力的地方为限。物理学家冯·卡曼计算出一条精确的“卡曼管辖线”。  外层空间与空气空间的界限 功能论主张不划分明确的界限。而是将外层空间和空气空间视为单一空间，认为地面上空是一个整体，没有划分外层空间与空气空间的必要，仅应以空间活动的性质和形式或航天器和航空器的不同功能来确定所适用的法律制度。 飞行器分为“航空器”和“航天器”两类,航空器的活动适用航空法。航天器亦称 “空间物体”的活动，指外空物体从发射到返回地面或在外层空间消失的全过程，适用外层空间法。只要飞行器登记为航天器，其活动即为航天活动，不受相应地面国主权的管辖，不论空间物体位于何处都应适用外层空间法规范解决有关问题。 外层空间法 外层空间法是指调整人类探测和利用外层空间活动国际法规范的总称. 外层空间法作为国际法的新分支是空间科技及人类空间活动的必然产物.随着空间科技的不断发展,外层空间法也将得到进一步的发展. 外层空间法的发展经历了两个发展阶段:从1957年到1976年左右为第一阶段;从1976年至今为第二阶段. 外层空间法的两个发展阶段 外层空间法的第一阶段发展的比较顺利.联大一致通过了外空宣言,并先后指定了外空条约营救协定责任公约和登记公约等四项公约,包括美国和苏联在内的绝大多数空间国家和许多非空间国家都批准或加入了这些条约. 在第二阶段,由于国际形势变化等多种原因,外层空间法的立法进程比较缓慢.1979年缔结的月球协定的缔约国为数很少,主要空间国家均未批准和加入.此后,一直未能指定新的公约或协定,对已有的公约和协定也未能作出任何修订. 外层空间法的性质 国际空间法是国家之间的和它们公认的法律，而不是由一个超国家的权力强加于国家的法律。任何空间条约，除非构成了习惯国际法，对于非缔约国都没有拘束力。这是国际空间法的基本性质，也是国际空间法与国内空间法的最本质的区别。 外层空间法的特点 国际空间法的调整对象决定了该法的主体只能是国家以及以国家或政府作为成员的国际空间组织。国际空间法的规定大多比较原则，其实施需要国内法作为中介和补充。 制定成文的国际条约就成了建立和发展空间法的一大特点。同国际法的其他传统部门相比，习惯作为空间法的渊源的作用是有限的. 空间法的规定在很大程度上具有前瞻性。 “协商一致” 是一项基本的程序规则，在起草国际空间条约方面起到了十分重要的作用。 空间法的许多基本原则体现了发展中国家的一贯立场，从而大大增强了空间法在总体上的进步性。 空间法是国际法的一个发展中的新分支。 外层空间法的渊源 外层空间法的渊源主要是国际条约.例如外层空间条约,营救协定,赔偿责任公约,登记公约及月球协定等. 外层空间法的另一个渊源是联合国或其他国际组织的决议.虽然这些决议只是辅助渊源,但对外空法的形成和发展具有重大影响. 有关外空活动的主要国际组织是联合国 “和平利用外层空间委员会”,(The Committee on the Peaceful Uses of Outer Space) 简称外空委员会.它是由1958年联大为鼓励各国在和平利用外空方面协调与合作以及研究有关的法律问题而设立的18国 “和平利用外层空间特设委员会”演变而来,是联合国在这一领域的行动中心. 辅助渊源---国际组织的决议 联合国外空委员会及其法律小组自成立以来已指定了五个有关外空活动的条约和五套法律原则或宣言. 1963年12月13日联合国大会一致通过了各国探索和利用外层空间活动的法律原则宣言.这个宣言对于外层空间法的形成,具有开创性的作用.宣言为人类探索和利用外层空间提出了九条应予遵守的基本法律原则,涉及到与外空活动有关的所有重要方面,为日后的国际外层空间立法活动奠定了政策基础. 1963年12月13日,联合国大会通过《各国探索和利用外层空间活动的法