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2014公报解读：新型城镇化——经济社会发展的强大引擎 来源：中国信息报发布时间：2015-03-09?11:30 “新常态 新成就”系列专题之七 ? 新型城镇化：经济社会发展的强大引擎 ——解读《二〇一四年国民经济和社会发展统计公报》 ? 　　来自河南的小刘在北京市丰台区某小区开班车已经3年了。虽然每天要从早上6点工作到晚上9点，但包吃包住3000元的月收入，仍比他在家务农高不少。和老家相比，这里不仅生活便利、丰富多彩，更重要的是，每天能接触到各种信息，让他眼界大为开阔。来年，他打算跟老乡一起开家洗车行。 ? 　　数据显示，2014年，我国城镇常住人口比上年末增加了1800多万。农民进城，改变的不仅仅是生产和生活方式，更是他们的生活观念。 ? 　　全国7.5亿人生活在城镇，了不起的深刻变化 ? 　　1978年我国的城镇化率只有17.9%，生活在城镇的人口约为1.7亿。2014年，我国城镇人口占总人口比重达到54.77%，有将近7.5亿人生活在城镇。国家统计局局长马建堂感言：“这是一个了不起的深刻变化。” ? 2011—2014年年末人口数及其构成 单位：万人 指　标 2011年 2012年 2013年 2014年 全国总人口 134735 135404 136072 136782 　　其中：城镇 69079 71182 73111 74916 　　　　　乡村 65656 64222 62961 61866 ? 　　“十二五”规划纲要提出，积极稳妥推进城镇化。《国家新型城镇化规划(2014－2020年)》指出，城镇化是现代化的必由之路，是保持经济持续健康发展的强大引擎，是加快产业结构转型升级的重要抓手，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是促进社会全面进步的必然要求。 ? 　　《规划》要求，城镇化健康有序发展，常住人口城镇化率达到60%左右，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，阻碍城镇化健康发展的体制机制障碍基本消除。 ? 　　城镇化率稳步提升，增强经济发展内生动力 ? 　　从1978年的17.9％到2014年的54.77％，我国城镇化率以年均增长1.02个百分点的速度稳步提高，这意味着每年上千万的农民进入城镇工作、生活。而城镇之所以能够吸纳如此大量的农村剩余劳动力，皆因经济发展创造了大量的就业岗位，在近几十年的发展历程中，突出表现为“中国制造”的繁荣与兴盛。 ? 　　同时，城镇化水平持续提高，让更多农民腰包鼓起来，使城镇消费群体不断扩大、消费结构不断升级，也带来城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求，促进了服务业快速发展。所有这些都进一步增强了经济发展的内生动力。 ? 　　研究发现，世界各国的城市化率百分点与人均GDP的对数值的相关系数基本稳定在0.85的水平。我国1978-2012年城镇化率百分点与人均GDP对数的相关系数高达0.99。也就是说，城镇化率与经济发展密切相关，在我国表现尤为明显。 ? 　　城镇就业人员首超农村，社会转型新标志 ? 　　值得关注的是，2014年我国城镇化率1个多百分点的提高，是在近两年我国经济增长速度放缓的大背景下实现的。这1个多百分点的得来，与此前经济两位数增长时期有明显的不同。 ? 　　城市吸纳农村转移劳动力，过去主要以制造业和基建投资为平台，最近两年则转向服务业带动。2014年，第三产业占国内生产总值的比重达到48.2%，连续第二年超过第二产业，高于第二产业5.6个百分点。服务业在城镇化进程中扮演越来越重要的角色。 ? 　　与此同时，2014年全年城镇新增就业1322万人，年末城镇就业人员达到39310万人。城镇就业人员占全国就业总量的比重比上年提高1.2个百分点，并首次超过50%，达到50.9%。即是说，全国有超过一半的就业人口在城镇上班。因此，城镇化也成为社会转型发展的重要标志。 ? 　　不仅如此，大量的劳动力从农村解放出来，也推动了农村土地的规模经营，促进了农业现代化水平的提高。养牛200头，一年能赚四五十万元；种桃100亩，差不多一年能净挣30多万元；种地600亩，一年挣五六十万元没问题……随着农村土地流转加快，规模经营效益显现，山东土地流转大户“年入几十万元”者日渐增多。城镇化改善了资源配置效率，成为推动我国经济结构和城乡区域结构优化的重要力量。 ? 　　进城农民渴望早日市民化 ? 　　值得注意的是，尽管我国常住人口城镇化率达到了54.77％，但与发达国家80％的平均水平相比，与人均收入和我国相近的发展中国家60％的平均水平相比，我国的城镇化水平还有较大的提升空间。 ? 　　此外，在我国城镇化快速发展过程中，也存在一些必须高度重视并着力解决的矛盾和问题。这包括不少农民工及其随