国际经济法第七章八-中国承担的入世义务.ppt

中国入世承担的特别义务 周超 2009 《加入决定》是一个程序性文件。 《议定书》是确定中国作为WTO的新加入方，所享有的权利和所承担的义务的法律文件。 《工作组报告书》大部分内容与《议定书》的内容是对应的，是对《议定书》相关承诺的细化，但也有少数内容是《议定书》没有涉及的。 《工作组报告书》与《议定书》具有同等法律效力。 （一） 贸易经营权 1.经营权的放开。在入世三年后取消现行的对外贸易许可制度，改为登记制。 2.国家专营企业。《议定书》17条规定了国家专营企业，除国家专营商品外，所有中国企业都有权进行货物进出口。 (二) 倾销与补贴中的非市场经济的规定 1.反倾销：在确定可比价格时： （1）受调查的生产商能够明确证明，生产同类产品的产业在该产品的制造、生产和销售方面具备市场经济条件，用该价格 （2）不能证明，可以用替代国价格。 15年内完全取消目前在对中国出口产品进行反倾销调查时使用第三国替代价格的做法。 2.国有企业补贴：根据世贸组织的规定，非专向补贴不受约束，但如果中国政府提供的补贴主要接受者是国有企业，或者接受了补贴中不成比例的大量数额，该补贴视为专向补贴。 第十五条 确定补贴和倾销时的价格可比性 （通常被称为“非市场经济条款”） 15 a（i）如受调查的生产者能够明确证明，生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件（market economy conditions prevail ），则该WTO进口成员在确定价格可比性时，应使用受调查产业的中国价格或成本； （ii）如受调查的生产者不能明确证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则该WTO进口成员可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法（a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China ）。 15(ｂ)在根据《SCM协定》第二、三及五部分规定进行的程序中，在处理第14条(ａ)项、(ｂ)项、(ｃ)项和(ｄ)项所述补贴时，应适用《SCM协定》的有关规定； 但是，如此种适用遇有特殊困难，则该WTO进口成员可使用考虑到中国国内现有情况和条件并非总能用作适当基准（prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks ）这一可能性的确定和衡量补贴利益的方法。在适用此类方法时，只要可行，该WTO进口成员在考虑使用中国以外的情况和条件（terms and conditions prevailing outside China ）之前，应对此类现有情况和条件进行调整。 （ｄ）一旦中国根据该WTO进口成员的国内法证实其是一个市场经济体，则（ａ）项的规定即应终止，但截至加入之日，该WTO进口成员的国内法中须包含有关市场经济的标准…… Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member‘s national law contains market economy criteria as of the date of accession. 分析：该条款存在不同的理解 1、如果中国根据该WTO进口成员的国内法证实其是一个市场经济体，则该国应采用中国国内销售价格确定正常价值； 但是，出于贸易保护主义的考虑，其国内立法和实践的客观性和公正性存在疑问。 2、截至加入之日，该WTO进口成员的国内法中须包含有关市场经济的标准（provided that the importing Member’s national law contains market economy criteria as of the date of accession）； 该条款是否可理解为，只有在中国加入WTO之前，国内法中有关于市场经济标准规定的WTO成员，才能采取国内销售价格以外的正常价值计算方法？ （ｄ）……此外，如中国根据该WTO进口成员的国内法证实一特定产业或部门具备市场经济条件，则（ａ）项中的非市场经济条款不得再对该产业或部门适用。 关于申请行业市场经济地位的规定： 另外一种抗辩市场经济地位的