出口企业分类的管理是指为实现科学的管理.docVIP

汤敏顺 出口企业分类管理是指为实现科学管理、监管有效、促进出口的目标，根据企业的生产条件、管理水平、检测能力、产品质量状况和产品风险程度，对出口工业产品生产企业采取的不同检验监管模式的检验监督管理。在二年多的分类管理实际工作中，我们锻炼了队伍，总结了经验，取得了较大成绩，但是也遇到了一些实际问题，那么怎样解决这些问题，下面谈谈个人看法，供大家参考。 一、要加大出口企业分类管理宣传力度 为了促进出口工业产品生产企业管理水平和产品质量的提高，规范对出口工业产品生产企业的检验监督管理工作，加快出口工业产品的验放速度，国家质量监督检验检疫总局颁布了《出口工业产品生产企业分类管理办法》，对出口工业产品生产企业实施分类管理检验监管模式，为出口企业带来了极大的便利。但是，由于过去长期实行批批检验的检验监管模式，出口企业已经习惯了这种检验监管模式，对分类管理检验监管模式还缺乏了解，有些检验人员对分类管理有关规定也是只知大概情况，因此，需要加大分类管理宣传力度，通过举办培训班，采取在局网站上发布相关内容，召开颁证会，到进出口企业进行走访宣传等有效方式，提高出口企业实施分类管理的意识，主动申请实施出口企业分类管理检验监管模式，加快出口产品的验放速度，降低出口产品成本，扩大出口规模，提高企业经济效益。 二、要尽快制定出口企业分类管理的配套措施 新《商检法实施条例》第八条规定：“出入境检验检疫机构根据便利对外贸易的需要，对进出口企业实施分类管理，并按照根据国际通行的合格评定程序确定的检验监管方式，对进出口商品实施检验。”这是分类管理的法律依据。但是，目前国家质检总局只颁布了《出口工业产品生产企业分类管理办法》，其它出口产品生产企业分类管理办法还没有制定颁布。在进行其它出口产品生产企业分类管理考核时，只能参照《出口工业产品生产企业分类管理办法》，因此，建议应尽快制定颁布各种出口产品生产企业分类管理办法，或者将《出口工业产品生产企业分类管理办法》修改为《出口产品生产企业分类管理办法》，还要尽快对各类适于实施分类管理的商品分别制定实施细则，以便更好地指导出口产品生产企业分类管理考核工作。 三、要尽快提高检验员出口质量管理方面监管能力 过去，我们非常注重检验员检验业务水平的提高，而忽视了检验员质量管理方面的能力培养，如：ISO9001：2000标准知识、ISO/IEC17025：2005标准知识、出口质量许可、卫生注册要求、HACCP原理等。为尽快提高检验员综合素质，适应分类管理检验监管工作需要，应加大ISO9001：2000标准知识、ISO/IEC17025：2005标准知识、出口质量许可、卫生注册要求、HACCP原理、出口企业分类管理有关规定等的培训力度，尽快提高检验员质量管理方面监管能力。使每个检验员都成为既懂管理、又会检验检疫的复合型人才。 四、要帮助企业提高质量保证体系运行的有效性 出口企业建立ISO9000质量管理体系后，对提升企业质量管理水平，提高产品质量，扩大产品出口，提高企业经济效益等都起到了很多积极的作用。但是，由于现行的质量体系认证工作中仍存在着忽视质量管理体系运行有效性和只重视认证通过不求体系效能的商业短期行为，往往使一些企业的质量管理体系不能有效保障出口商品的质量，甚至存在个别企业只满足于通过ISO9000质量管理体系认证获得证书，把通过ISO9000质量管理体系认证作为企业产品宣传广告用语，或者作为贸易谈判的招牌，并没有有效地运行该质量管理体系。因此，要加强日常监管，了解企业质量管理体系的运行情况，促进企业运行质量管理体系的自觉性，帮助企业提高质量保证体系运行的有效性，保证分类管理的实施效果。 五、要加强出口分类管理企业的风险分析 不同品种的出口产品检验检疫风险有着明显区别，因此应对申请分类管理的出口企业产品进行风险分析，建议尽快建立进出口检验检疫信息库，及时跟踪国际市场动态、检测方法、标准的变化，定期或不定期召开分析会、调研会，对进出口商品进行风险分析，特别是涉及安全、卫生、健康、环保、反欺诈的敏感商品。把进出口商品分为高、中、低风险三类，以确定分类管理的类别，保证分类管理有效实施。 六、要加强出口分类管理企业的信用管理 诚信，简单讲，就是能够履行承诺而取得他人信任，或者说是诚实、守信用，不隐瞒欺诈，不弄虚作假。检验检疫机构根据出口企业的管理水平、状况以及质量方面的业绩采取分类管理模式，本质上就是一种诚信管理。诚信问题比质量问题更加重要，检验检疫部门应向企业的管理者宣传诚信思想，提高管理者的质量意识，要加强企业的信用管理。对进出口企业建立信用档案，对企业的进出口情况、退货情况以及违法乱纪的情况进行汇总分析，建立“良好企业名单制度”和“黑名单制度”。对企业的诚信档案，依法予以公告，提高出口企业分类管理质量，促进分类管理工作