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在全省安全培训规范化管理会议上的讲话 赵建军 二〇〇六年十月十二日 同志们： 为推进全省安全培训工作的规范化管理，提高安全培训工作水平、层次和质量，促进安全培训工作有序、高效、健康地发展，经局研究同意，省局今天在镇江召开全省安全培训规范化管理会议。下面，我根据今年省局安全培训工作计划任务的落实情况，结合当前和今后一段时期省局对安全培训工作的总体要求，谈三点意见： 一、回顾总结今年以来全省安全培训工作。 在省委、省政府和国家安监总局的正确领导下，我省安全培训工作坚持“统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离”的原则，以预防和减少各类伤亡事故为目的，以提高从业人员安全意识和自我保护能力为重点，不断完善安全培训管理体制和机制，建立健全安全培训管理制度，积极推进安全生产培训信息化管理，大力加强安全培训机构、教材、师资建设，全面开展各类安全培训，今年上半年全省共培训（复训）生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员158754人，完成全年培训计划的64.3 %，全省安全培训工作成效显著。主要体现在以下五个方面： （一）认真贯彻落实《江苏省安全生产培训监督管理实施细则》。 今年全省安全培训工作的一项十分重要任务是宣传贯彻落实《江苏省安全生产培训监督管理实施细则》。《实施细则》是从今年3月1日起正式实施，全省在贯彻落实《实施细则》过程中重点抓了三个方面的工作： 1、积极宣传，认真贯彻。在今年的全省安全培训工作会议上，省局利用各市、县（市、区）安监局安全培训的领导和安培机构负责人参会的机会，发放了《实施细则》手册，组织宣讲《实施细则》。各市安监局也采取多种形式学习宣传贯彻《实施细则》，并结合实际制订出台了一系列地方性安全培训管理制度。扬州市安监局在认真调研的基础上制定了《关于贯彻江苏省安全生产培训监督管理实施细则的实施意见》，编写了《安全生产培训规章80问》，编印了《安全生产培训规章解读》，利用《扬州日报》刊发安全生产培训规章知识竞答题，在全市开展了“安全生产培训规章知识竞答”活动；镇江市安监局结合培训工作的具体情况下发了《关于加强安全生产培训管理工作的通知》，对安全培训实行了归口管理、统筹计划、教考分离，规范了考核发证程序，加大了安全培训监督管理力度；南京市安监局制定出台了《南京市安全生产培训监督管理实施意见》；苏州市安监局制定了《关于进一步加强我市安全培训工作的意见》；南通市先后制定了《南通市进一步加强安全生产培训工作的意见》、《南通市安全生产培训教考分离暂行办法》、《南通市特种作业人员培训考核管理程序》；盐城市安监局制定了《贯彻实施实施细则的意见》和《盐城市安全生产培训机构考核、考评办法》；宿迁市安监局制定了《关于全市安全生产培训考核工作管理意见》。这些配套制度的出台，极大地推动了全省安全培训工作的规范化、制度化建设的进程，促进了全省安全生产培训工作有序、健康、深入地开展。 2、理顺体制，明确职能。根据《实施细则》归口管理的原则，各级安监局的安全培训职能统一由负责培训的部门组织实施，改变了多部门承办的现象；根据《实施细则》分级实施的原则，各级安监局、生产经营单位、各培训机构按照分工和培训资质的范围，组织开展安全培训工作；按照行政许可项目规定和《实施细则》的要求，省、市、县（市、区）安监局依法履行本部门的安全培训考核、发证职能，严格执行谁考核、谁发证、谁负责。 3、调整、完善特种作业人员考核的组织体系。为更好地贯彻落实《实施细则》，省局研究制定了《关于贯彻落实江苏省安全生产培训监督管理实施细则有关问题的通知》，对全省特种作业人员培训、收费、考核、发证、复审等环节作了具体的规定。建立了省安监局负责全省特种作业人员培训考核发证、各市安监局负责特种作业人员考核过程的组织管理、省安全生产宣传教育中心组织协调全省特种作业人员考核的日常事务管理的考核组织体系。省安监局成立了特种作业人员培训考核领导小组，负责指导和协调全省特种作业人员培训考核工作。特种作业人员考核的组织体系的建立和完善，进一步加强了特种作业人员培训、考核、发证工作。 （二）注重基础工作，规范培训行为。 1、加强安全培训信息化建设。为推进江苏安全培训的信息化建设，省局下发了《关于认真开展安全生产培训信息采集统计工作的通知》，对全省安全培训系统信息化管理进行专项部署，对全省安装建立《江苏省安全生产培训信息管理系统》提出了要求。3月份，省局组织有关技术人员赴全省13个市、158个培训机构，帮助安装调试信息管理系统软件，现场培训辅导工作人员。9月份，省安监局对信息软件在使用过程中出现不足之处进行了修改，将网上信息管理系统简化为办班申请、学员信息、考核申请、验印申请、制证打印和统计数据6个环节。 2、加强培训机构标准化建设。根据国家局20号令的要求，省局7月份就下发了《