安全生产法(讲课)分解.ppt

安全生产法律法规 胜利钻井职工培训中心 王京龙 一、安全生产法律法规简介 二、立法背景 三、安全生产法释义 1、总则 2、生产经营单位的安全生产保障 3、从业人员的权利和义务 4、安全生产的监督管理 5、生产安全事故的应急救援与调查处理 6、法律责任 四、我国安全生产监督管理体制与机构 五、有关实例 第一部分安全生产法律法规简介 安全生产法规的概念 安全生产法规是指调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。 我们通常所说的安全生产法规是对有关安全生产的法律、规程、条例、规范的总称。 安全生产法规的特征 1. 保护的对象是劳动者、生产经营人员、生产资料和国家财产； 2. 安全生产法规具有强制性的特征； 3. 安全生产法规涉及自然科学和社会科学领域，因此具有政策性特点又有科学技术性的特点。 安全生产法规的作用 1. 为保护劳动者的安全健康提供法律保障； 2. 加强安全生产的法制化管理； 3. 指导和推动安全生产工作的发展促进企业安全生产； 4. 推进生产力的提高，保证企业效益实现和国家经济建设事业的顺利发展； 安全生产法律法规体系 安全生产法律法规层次体系 安全生产法律法规内容体系 1. 安全技术法规 第二部分 立法背景 安全形势十分严峻安全生产法出台成为必然 （一）、各类事故频繁发生 1、2001年，发生事故100百万起，死亡13万人，平均每天360人。 道路交通事故76000起，死亡10万人； 30人以上事故15起； 违章现象严重。 2、煤矿事故损失惨重 广西南丹事件 死亡81人； 徐州瓦斯爆炸 死亡92人； 2002年6月20日，鸡西煤矿瓦斯爆炸， 死亡115人。 3、烟花爆竹事故 2000年3月11日，江西萍乡市上栗县东源乡石岭村，死亡33人（13名中小学生，1名幼童） 2000年6月30日，广东江门市事故，死亡37人，重伤12人。 2002年8月4日，江西萍乡市上栗县上栗镇，死亡27人，失踪1人，伤26人。 4、船舶方面 四川和江沉船事件，死亡130人； 5、商厦、歌舞厅 河南焦作某商厦发生火灾，死亡74人； 洛阳东都商厦火灾事故造成309人死亡，经济损失275.3万元。 北京网吧事件 6、民航方面 2002年4月15日，中国国际航空公司波音767客机在韩国釜山机场附近坠毁，造成122人死亡； 2002年5月7日，北方航空公司在大连附近海域坠毁，死亡122人。 近几年，平均每年直接经济损失1000多亿元，间接损失2000多亿元。 原规定一次死亡10人以上事故由国家组织调查，因事故实在太多，实际执行时为一次死亡30人以上的事故（专家估计有三分之一的事故漏统） 事故对比及分析——形象对比 全国每天各类事故造成360人丧生； 每天坠毁两架波音737飞机； 相当于每年损失两个三峡工程或8个广州新白云机场； 足够全国居民15天的消费； 相当于北京（298.9亿元）、上海（327.9亿元）两年国有企业职工收入化为乌有； 相当于8000万个职工一年的辛勤劳动化为乌有（全员劳动生产率约2万元）； 相当于近亿农民一年颗粒无收（农业总产值14106.22亿元） 事故率对比——国内外对比 工伤千人死亡率：我国0.10；发达国家0.02 道路万车死亡率：我国16人；最好的国家小于2人 百万吨煤死亡率：我国5人；发达国家0.5人 （二）市场经济出现各种新特点，经济成分多元化 1、非国有企业，安全生产条件没有法律规范；个体企业主违章指挥现象严重，安全生产责任制不健全，从业人员素质低下； 2、安全投入严重不足，设备老化，带病运转； 3、地方安全管理不到位，地方保护，重经济效益，轻安全生产的思想十分严重； 5）政府职能发生变化（政企分开），原有的安全管理主体、职能发生变化，其现有职能亟待法律化； 6）安全立法滞后、综合性监督滞后，30多部法律法规，不能解决新形势下的问题，综合监管和专