《消法释义》李适时研讨.docxVIP

《中华人民共和国消费者权益保护法释义》 法律出版社2013年版 李适时主编 第四十八条 经营者提供商品或者服务有下列情形之一的，除本法另有规定外，应当依照其他有关法律、法规的规定，承担民事责任： 　　（一）商品或者服务存在缺陷的； 经营者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，应当承担侵权责任。本条是关于经营者承担民事责任具体情形的规定。 　　本次修改消费者权益保护法对本条作了修改。 　　“法律责任”首先明确列出经营者承担民事责任的各种具体情形，其意义主要有以下三个方面： 　　第一，更好地发挥法律责任规范的警示、教育功能。虽然法律责任规范可以总括地说，经营者有违法行为，损害消费者权益的，应当承担民事责任；但是明确列举应当承担民事责任的违法行为，使经营者可以清楚地知道所要承担的具体责任类型，可以防患于未然，更好地实现法律规范的价值。 　　第二，更好地与本法其他部分的规定相呼应，直接体现有关规定的法律强制力。“徒法不足以自行。”本法其他部分对消费者权利、经营者义务等方面有具体的规定。违反规定就要承担相应的责任，此处将责任明确列举更有利于这些具体规定的实施。 　　第三，更好地与其他法律中的有关规定相衔接，形成合力。保护消费者权益体现在市场经济法制体系的多个层面。在消费者权益保护法出台之前，产品质量法已经对经营者的产品责任作了细化规定。其后价格法、食品安全法、旅游法等多部法律中都已经有了追究经营者民事责任、保护消费者合法权益的规定，相关的法规规定还有很多。通过对具体责任情形的列举，实现法律、法规的分散规定与消费者权益保护法集中规定的衔接，更能够体现保护消费者权益法律规范体系在制裁违法行为、保护合法权益方面的整体力量。 　　此次修改对本条内容的修改完善主要有三处： 　　一是原来规定的“依照《中华人民共和国产品质量法》和其他有关法律、法规的规定”修改为“依照其他有关法律、法规的规定”。1993年消费者权益保护法颁布以来，有关保护消费者权益的法律规定已更为丰富。法律体系的完善使在消费者权益保护法中明确点出产品质量法的作用已经变得不明显了。这一简化不仅使法律规定的文字更加精炼，也体现了保护消费者权益法律制度的整体进步。 　　二是丰富第一项的内容，从“商品存在缺陷”增加为“商品或者服务存在缺陷”。一方面，服务缺陷引发的民事责任已经出现，消费者权益保护法的法律责任部分对此应当有所反映。随着市场经济的发展和完善，装饰装修、金融理财、游戏娱乐等营利性服务日益发展，服务的内容、结果等方面存在危及消费者人身、财产安全的不合理风险的情况也增加了。对于由此给消费者合法权益造成的损害，合同法、侵权责任法等法律的相关规定中已经包含有经营者承担民事责任的内容。另一方面，经过此次修改，本法之前在第十九条、第三十三条已经规定了“服务存在缺陷”的内容，本条也有必要作相应调整，以保持本法内部的统一协调。 　　三是增加一款作为第二款，规定“经营者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，应当承担侵权责任”。违反安全保障义务的过错责任在侵权责任法中已有规定，本法修改后的第十八条第二款中也新增了经营者对消费者尽到安全保障义务的规定，法律责任部分应当进一步明确其侵权责任。 　　本条第一款列举了九种经营者应当承担民事责任的情形，第二款规定了经营者未尽到安全保障义务的侵权责任，总共十种违法情形。对于这十种违法情形，有的本法有专门规定，应当依照本法确定经营者的民事责任；还有一些本法未作专门规定，而其他法律、法规中有规定，就要依照其他法律、法规的规定。 　　 　　近年来，随着营利性服务活动的日渐丰富，服务存在缺陷、损害消费者权益的情况时有发生。例如，消费者某甲在经营者某乙的整形医疗美容诊所进行美容护理时，听信经营者某乙的“绝对安全，从无副作用”的宣传推荐，进行了六项美容整形服务。但手术后不久，消费者某甲的面部就突然发生凹陷。后来查明，在该诊所推荐的六项美容整形服务中，有四项是已被业内证明将带来面骨塌陷、肌肉萎缩等不合理的危险，不再采用的；有两项虽然本身还可以采用，但必须在术后遵循严格的注意事项，才能避免出现面部变形的严重副作用，但经营者某乙完全未作提示和护理。经营者某乙故意隐瞒事实，提供缺陷服务，最后向消费者某甲承担了损害赔偿。 　　八、对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝 此次修改后的消费者权益保护法第十一条规定了消费者有依法获得赔偿的权利；第二十四条规定了经营者提供商品不符合质量要求时，消费者可以退货或者要求经营者更换、修理；第二十五条规定了消费者可以依法无理由退货；第五十二条规定，经营者造成消费者财产损害时，应当承担修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失等民事责任