加强少数民族语文立法工作，促进双语环境下我国少数民族语文的使用和发展.pdfVIP

加强少数民族语文立法工作。促进双语环境下我国少数民族语文的使用和发展 加强少数民族语文立法工作，促进双语 环境下我国少数民族语文的使用和发展 黄达武 摘要：一国有关语文的政策和法规总是服务于整个国家的发展目标和 战略的。我国目前大力推广全国通用的普通话的语文政策和法规，切合实现 中华民族伟大复兴的强国战略的需要。中华民族的伟大复兴离不开我国各 民族的共同发展和繁荣。我国少数民族语文的使用和发展是各民族共同发 展繁荣的具体体现之一。我国民汉双语并举的政策和法规可确保我国少数 民族语文在民族地区的使用和发展，但在提倡多元文化和谐发展的新形势下 它们还需要不断完善。本文意在通过加强立法工作，对双语环境下如何促进 我国少数民族语文的使用和发展提出建议。 关键词：民族语文；立法 一、引言 虽历经沧桑曲折，中华民族现正走在伟大复兴的道路上。特 别自1979年起，改革开放锐意进取不断探索的二十多年见证了中 国政治、经济和文化等各项事业的全面进步。 跨过世纪之交的门槛，在中国共产党的领导下，在百年不遇之 机和严峻挑战并存的情势下，中国人民和中国政府知难两进，正以 更加自信的步伐，走在迈向小康社会的康庄大道上。 中国经二十多年的不懈努力而崛起，其创造的经济奇迹让西 方世界许多人瞠目结舌，面貌焕然一新生机勃勃的21世纪初的新 599 第五届国际双语学研讨会论文集 中国构成了世界政治、经济版图一道令万众瞩目的亮丽风景线。 许多因素都可以用来解释中国不断发展的现实，包括政治、经 济和文化上的。社会各条战线不同领域涓涓滴滴的进步汇成了中 国生命大动脉的滚滚涌流。而对全国政界、语文学界和法学界来 说，以笔者之管见，目前已制定颁布的比较务实的有关语文的政策 和法规也是中国崛起的有力保障之一。 二、我国目前的语文政策和法规切合我国强 国战略的需要 由于历史传统、文化心理、社会政治力量构成和周边所处的环 境不同，一国在不同时期不同阶段所选择的发展道路不同，相应 地，所制定的有关语文政策和法规也不同。 在现代社会，一国有关语文的政策和法规总是服务于整个国 家的发展目标和战略的。在英语成为全球交际工具的情势下，法 国总是想维护法语历史上的崇高地位。美式英语成了中国校园时 尚的一部分，但英语却被美国本土小心翼翼的政治家避免制定为 移民大熔炉社会的官方语言。新加坡的华人后裔超过总人口的 76％，但华语并不是一国独尊的官方语言。④ 我国目前有关语文的政策和法规，总括起来就是治国安邦总 章程——现行《宪法》中的两句话，一是“各民族都有使用和发展自 己的语言文字的自由”(《宪法》第四条)，一是“国家推广全国通用 ①(新加坡)《国家概况》：“公民和永久居民355．4万，常住人口435．1万 (2005年)。华人占76．2％，马来人13．8％，印度人8．3％，其他种族1．7％。 马来语为国语，英语、华语、马来语、泰米尔语为官方语言，英语为行政用语。” 600 加强少数民族语文立法工作，促进双语环境下我国少数民族语文的使用和发展 的普通话”。(《宪法》第十九条)①，这样比较务实的有关语文的政 策和法规也是中国崛起的有力保障之一。 (一)普通话和规范汉字凝聚中华民族的核心作用 2005年年末全国总人口为130756万人②。在我国现有的人 口中，汉族是主体民族，其他55个少数民族现有人口1亿多，占全 国总人口的8．41％③。从交际工具来说，汉语目前是我国汉族和 少数民族、少数民族和少数民族之间的族际语。从世界范围来考 察，汉语也是全球华人社区的通用语。 由于历史的原因，汉文化在民族地区一直有着巨大的影响。 汉语对少数民族语言的影响也一样。我国的语言大师戴庆厦先生 在其文章这样说：“我国少数民族地区的双语现象比较复杂，大致 可以分为以下几种类型：一是少数民族兼用汉语，二是汉族兼用少 数民族语言，三是少数民族兼用另一少数民族语言。由于我国是 一个以汉族为主体的多民族统一的国家，因而上述三种类型中第 一种类型在我国占主导地位，更具有普遍性。”@ “国家推广全国通用的普通话。”这反映了我国目前普通话和 规范汉字是通用语言文字的现实。这样的规定也的的