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加强法律援助构建和谐社会 赵明星王森东 构建社会主义和谐社会是党的十六届四中全会提出的一项重大战略任务。胡锦涛总书 记指出，社会主义和谐社会应该是“民主法治公平正义诚信友爱充满活力安定有序人与自 然和谐相处”的社会。法律援助以维护弱势群体的合法权益为宗旨，是我国司法救助制度的有 机组成部分，其在构建社会主义和谐社会中发挥着重要作用： 第一、法律援助是建立法治社会，实现“法律面前人人平等”的重要保障。和谐社会的首要 特征就是“民主法治”，和谐社会一定是法治社会。要依靠法律制度来推动和谐社会的构建，保 障和谐社会的实现，所以和谐社会离不开法律的支持。“公平正义”更是我们社会主义社会的 核心价值观，社会主义应该是一个平等的社会，和谐社会也应该是平等的社会、法治的社会。 我国宪法规定“法律面前人人平等”，但是这一宪法原则需要制度来保证。法律援助就是实现 “法律面前人人平等”的制度之一，法律援助通过向弱势群体提供免费法律帮助，让他们的合法 权益不因经济困难而得不到保障，使法律面前人人平等的法律原则在司法实践中落在实处，从 而维护社会公平与正义。 ．．第二、法律援助为弱势群体提供法律帮助，有效维护了社会的稳定。我国目前正处在高速 发展期，同时也是社会矛盾多发期。而许多社会贫弱者在遇到涉法纠纷时，由于受经济条件的 制约，而难以获得必要的法律帮助。如果政府不对其提供法律援助，帮其通过法律途径解决这 些矛盾纠纷，那么他只有两个选择：要么忍气吞声，牺牲个人的权益；要么铤而走险，以私力相 对抗。这两者都将对构建和谐社会产生危害。法律援助致力于“为贫弱者撑起一片正义的蓝 天”，向社会弱势群体伸出“友爱”之手。它通过帮助弱势群体依法解决矛盾纠纷，在保护弱势 群体的合法权益的同时，有效的维护社会的和谐、稳定。 。 第三、法律援助是进行法制宣传的窗口。和谐的社会并不是没有矛盾的社会，而是一个有 序表达诉求，用法律解决相互间矛盾纠纷的社会。法律援助机构既可以通过接待咨询、电话咨 询、来信咨询和网上咨询等诸多途径广泛宣传我国的法律法规，也可以为受援群众提供免费的 法律服务，引导群众通过法律的途径解决纠纷，从而保证社会健康、有序、和谐发展，为构建社 会主义和谐社会发挥其特殊作用。 密云县法律援助工作始于1997年，当时成立的法律援助中心与密云县司法局公律科合署 办公，2003年9月《法律援助条例》颁布后法律援助中心正式单独列编，是我县实施法律援助 的专门机构。我县法律援助中心成立后，为维护弱势群体的合法权益，全面履行法律援助的工 作职责，做了大量卓有成效的工作。目前，我县法律援助工作已基本步入正轨，处于稳定推进 阶段，主要表现在以下四个方面： 第一、建章立制，规范运行。无规矩无以成方圆，建立法律援助的各种规章制度是法律援 助工作得以顺利运行的有效保障。为此，我县法律援助中心先后制定了《密云县法律援助中心 工作职责》，《密云县司法局法律援助实施办法(试行)，《密云县社团、镇法律援助工作站工作 667 职责》及《密云县乡镇、社团法律援助工作站工作程序》，明确了密云县法律援助中心及各法律 援助工作站的职责分工和工作程序。同时我县法律援助中心向社会公众做出了首问负责制、 上门服务制、简化审批制的服务承诺，并于2004年6月制定了《法律援助申请全程代理办法》， 在全县各法律援助工作站，推行法律援助申请全程代理制，以上这些便民措施的实施为弱势群 体寻求法律援助提供了便利，特别是使行动不便以及偏远乡镇的弱势群体寻求法律援助的成 本降至最低，从根本上解决弱势群体申请法律援助难的问题。另外我县法律援助中心实行法 律援助案件质量监督、回访制度以保障法律援助案件的办案质量。以上这些制度的制定实施， 使我县的法律援助工作规范有序的运行，保障我县法律援助工作的健康发展。 第二、构建法援工作网络，畅通法援渠道。法律援助工作要通过法律援助机构组织实施， 健全的组织机构是做好法律援助工作的组织保障。为此，我县法律援助中心积极构建法律援 了法律援助联络点，配备了法律援助联络员，形成了县法律援助中心，乡镇(街道)、社团法律援 助工作站，社区、村法律援助联络点的三级法律援助网络。各法律援助工作站负责受理本行政 区域法律援助申请，对弱势群体