加快县城建设增强县域经济.pdfVIP

中国城市规划学会2002年年会论文集：小城镇规划建设 加快县城建设 增强县域经济 胡 厚 国 【摘要l县域经济在国民经济中占有举足轻重的地位，县城是县域范围内的政治、经济、文化中心，是 县域经济发展的龙头。县域经济的增强离不开县城的壮大，必须十分高度重视县城的作用和县城建设的发展。 本文分析了目前县城规划建设中存在的规模小、功能弱和规划起点不高、建设缺乏特色、基础设施的规划建设 水平不够、生态环境保护意识不强等五个方面主要问题，明确了县城规划建设的指导思想，并针对存在的主要 问题提出了县城规划建设的基本要求和对策。 【关键词】县域经济；县城规划建设；经营城市；城市特色 1县域经济在国民经济中占有举足轻重的 城镇在经济社会发展中具有决定性作用。城镇 地位 是社会经济发展的中心，是现代化建设的重要空间 形式。城镇是社会经济的生产中心和消费中心，是 县域经济是国民经济的重要基础，在整个国民 社会经济生产、生活方式的最终代表形式。工业 经济中有着很大比重。据有关资料显示我国有 化、城镇化进程也直接影响着县域经济的发展。县 城是县域范围内的政治、经济、文化中心，是县域 2200多个县(市)，面积占国有面积的90％以上， 内城镇体系的核心，是县域经济发展的龙头，也是 人口占全国总人口的70％以上。1999年，工农业 总产值占全国工农业总产值的50％左右，县域 乡、村与省市沟通的交汇处，是人流、物流、信息 的交换地，是接纳农村剩余劳动力的重要基地。以 GDP达5．2万亿元，占全国GDP8．2万亿元的 县城为中心的县域城镇体系发展成为加速工业化、 63．4％。到1999年底，全国国内生产总值超过10 城镇化的关键，是振兴县域经济的重要载体。县城 亿元的县有1339个，其中超50亿元的县就有270 多个。地方财政收入超过亿元的县有631个，其中 的地位和作用决定了县城规划建设直接关系到县域 超过2亿元的县有178个。以安徽省为例，2000经济发展的成败。国务院国发[2002]13号《关 年61个县(市)人口4782．8万，占全省总人口的于加强城乡规划监督管理的通知》明确指出：“发 76％；GDP总量为1461．44亿元，占全省的展小城镇，首先要做好规划，要以现有布局为基 48．2％；县均GDP23．96亿元；财政收入73．94亿 础，重点发展县城和规模较大的建制镇，防止遍地 元，县均财政收入1．21亿元。数字表明，人口众 开花。地方各级人民政府要积极支持小城镇发展密 多、地域广袤，资源丰富、市场广阔的县域经济在 切相关的区域基础设施建设，为小城镇发展创造良 全国和省经济发展占有半壁江山。县域经济发展起 好的区域条件和投资环境”。这里明确指出了城乡 来了，对整个经济整体加快发展的支撑作用将是十 建设和发展重点是：重点发展县城和规模较大的建 分巨大的。如果县域经济发展得过慢，实力过弱， 制镇。因此，新时期加快县域经济发展。我们必须 则将对经济的工业化、城镇化进程产生严重的制约 要高度重视县城的作用和县城建设的发展，把县城 作用。以上，足见县域经济在我国国民经济中占有 规划好，建设好是增强县域经济的一项刻不容缓的 举足轻重的地位。 任务。 2增强县域经济，必须高度重视县城的规 3县城规划建设中存在的主要问题 划建设