加快计量技术机构改革与发展提高市场竞争力.pdfVIP

中国计量论坛(2004·博鳌)论文集 加快计量技术机构改革与发展提高市场竞争力 河北省质量技术：监督局李瑞昌 随着社会主义市场经济和现代科学技术的不断发展，特别是我国加入WTO以后，国 外校准服务机构和国内大、中型企业的计量与检测服务机构，势必将参与到计量校准竞 争中来。这对于长期在计划经济体制下生存的法定计量技术机构是一次严峻的挑战和冲 击。各级计量技术机构目前基本上都存在着设备老化、实验室环境差，人员素质低、知 识老化、资金短缺、没有发展后劲、管理体制落后等诸多问题。从总体上看，还存在着 项目设置重复、低水平徘徊、相争地盘、抢饭吃、服务意识差等现象。这些因素严重制 约了技术机构的发展。特别是因为资金的短缺，有些技术机构的计量检测能力甚至不如 某些大中型企业，不适应社会经济发展和人民生活的需要，更难以适应加入WTO后技术 机构自身加快发展的新要求。为此，改革势在必行。 一、总体思路 + 针对计量技术机构的现状和存在的问题，笔者认为计量技术机构目前迫切需要加快 改革与发展的步伐，其总体思路是：适应三个要求、完成四个转变、实现五个目标。即 适应先进社会生产力发展的要求，适应社会主义市场经济发展的要求，适应中国加入世 贸组织的要求。在业务领域方面完成由检定为主向“一业为主，多业并举”的转变，在 ’ { 服务对象方面完成由为传统企业服务向为传统企业和新兴企业服务并重的转变，在检测 项目方面完成由一般项目向一般项目和高新项目并存的转变，在量传范围方面完成由限 制量传范围向跨区域量传的转变。实现装备现代化，功能多元化，服务社会化，管理科 学化，结构网络化。 加强计量技术基础建设，确保计量工作为国民经济和社会发展提供良好的技术保 障。 二、基本原则 、 i t 坚持贯彻实施《计量法》，为计量监督提供技术保证的原则。计量技术机构是政府 计量行政部门为贯彻实施《计量法》，依法建立的社会公益型机构，法定计量技术机构 的建设与发展必须首先服从、服务于《计量法》的立法宗旨。 一151— 中国计量论坛(2004·博鳌)论文集 坚持合理布局、科学分工、资源共享、效益最佳的原则。计量技术机构的改革和发 展要发挥特长，突出优势，体现特点，有所侧重。有条件的技术机构，在所有制结构上， 可开展股份制的探讨；在合作方式上，可开展跨地区、跨部门、跨行业的合作，或者与 省内外机构合资、合作，努力实现优势互补，资源共享。 坚持规模和水平与国民经济、科技进步和社会发展基本保持同步的原则。计量标准 装置的配备与技术改造，要适应当地经济建设的需要，要与当地生产力发展水平相一致， 不一味追求高大全，防止造成资源的浪费。 坚持“科学、公正、廉洁、高效的原则。各级计量技术机构要坚持依法治所(院、 站)，管理上体现科学，数据上体现公正，作风上体现廉洁，运作上要体现高效。 坚持一业为主，全面发展，面向经济，服务社会的原则。在保证完成《计量法》赋 予的任务的基础上，要积极开展计量校准、计量公+一正检测、计量技术咨询和科研开发 等中介服务工作，努力满足地方经济发展和社会需求，解决经济建设、科技进步和社会 r’ 发展及企业计量测试技术难题，提高计量对国民经济的显示度。 三、目标任务 通过改革，力争用3—5年的时间逐步培育和建立起一个以省级计量技术机构为龙 头，以市、县计量技术机构为主干，以授权计量站为补充，以社会计量资源为后续力量