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一、某项目应急处置情况介绍 (一)应急处置主要过程 (二)政府应急响应情况 二、事故应急处置问题及分析 三、应急处置流程梳理情况 四、下步管理要求 扎实开展“应急交底” 工作,可以采用桌面演练的方式进行。应急处置最关键的环节为信息传递、应急启动、救援行动和事态控制,其时效性、严谨性要求极高,必须充分交底,并事先反复演练和熟悉。 一是突出应急信息传递的及时、准确; 二是突出应急处置细节的处理; 三是突出应急预案的通畅执行; 四是突出应急预案执行过程中,突发情况的应对; (一)信息上报 1.事故初始信息获取和处置。 2.动态信息传递。 3.对外信息传递 (二)应急启动 (三)救援行动 (四)事态控制 1.政府介入调查怎么控制? 2.舆情扩散怎么控制? 3.媒体曝光怎么控制? 4.事后举报怎么控制? 5.“瞒报”怎么办? 6.善后处理纠纷需要政府支持怎么办? (五)应急处置的相关规定 1.地方规定的事故上报时间和上报程序?瞒报、迟报的界定标准? 2. 工伤、比照工伤、非工伤、重伤、死亡的界定标准? 3.事故善后处理的赔偿计算标准? 4.各类工伤/非工伤归属哪些部门主管? 5.安全事故地方政府采取刑事责任追究的标准? 6.地方政府事故处理,对企业的问责方式和标准?底线是什么? 四、善后处理 事故发生 医疗救治 信息封闭 对外沟通 舆情应对 事故调查 相关人员在尊重事实的基础上,尽量口径统一;防止调查组对事故经过、原因等产生异议,尽可能的提供经过、原因分析,引导推进调查工作。 调查组信息 事故现场封闭和调查取证 现场调查 内业资料 事故发生 医疗救治 信息封闭 对外沟通 舆情应对 事故调查 调查组人员、职务,调查取证的详细资料等,为协商处理提供基础依据。 调查组信息 信息上达层次、调查组人员构成、调查处理原则等 现场调查 内业资料 事故发生 医疗救治 信息封闭 对外沟通 舆情应对 事故调查 必须保证资料齐全,内业规范,必须在事故发生后立即排查完善相关调查、取证资料。 调查组信息 资料的收集、整理、确认:方案、交底、培训、合同、当事人基本信息、事故经过,善后赔偿协议等 现场调查 内业资料 事故发生 现场获知 向谁汇报? 备选上报渠道? 接到电话上报 了解什么内容? 每个环节采取什么措施? 汇报什么? 汇报方式? 无法联络怎么办? 采取什么措施? 某环节 信息变化 谁负责信息 归集传递 某环节 信息变化 某环节 信息变化 决策人员 关联人员 1.信息准确性; 2.信息分类; 3.信息传递对象; 4.反馈信息的传递和落实; 主责人员 顶岗人员 是否有联系方式? 是否有备选联系人? 是否清楚该如何沟通? 是否能够判别相关部门的主要意图? 协议医院 安监局 公安局 信息控制部门 区、县政府 时机? 伤者家属 信息传递 启动预案 分工 人员救助 工程抢险 警戒与现场封闭 医疗救护 人群疏散 专家支持 现场监测 新闻支持 资料核查 谁启动? 什么方式启动? 关键岗位找不到人怎么办? 事故现场 现场救援 人员清点? 急救措施是否清楚? 救援环境评估谁来做? 现场保护和警戒 送医救治 车辆安排 人员安排 手续办理 伤情观察 车辆不足怎么办? 工作服?哪些人去? 谁来办理?谁配合问诊? 是否转院?转到哪? 中铁隧道集团一处有限公司 诚信一处 智慧一处 文化一处 安全生产事故应急 2015年,某项目隧道掌子面FDKO+006.6处左侧拱脚欠挖处理时引爆残眼中的爆破器材,造成3人受伤(其中2人轻伤,1人轻微伤)。事发后应急处置不当,导致事故影响迅速发酵、扩大,最终引起地方政府高度关注,给项目和公司造成严重的不良影响。 作业人员 分队长 调度主任 总务主任 副经理高代平 总工、副总工、安质部长 办公室主任 项目经理 项目书记 公司相关领导及安质部 20:20 21:00 22:00 110现场核查 区调查组到达现场 21:20 22:40 医院上报 20:40 现场封锁、内业确认 医疗借款 组织送医 介入应急 公司领导及相关部门到达现场 23:10 事故发生 中医院 卫生局 应急 指挥中心 公安分局 公安局 政府 接诊上报 要求 转院处理 下达 应急指令 成立调查组 现场核查 现场 调查 舆情控制 信息共享 拒绝接收 上报 通报 上报 上报 21:20 22:40 20:40 二、事故应急处置中暴露出的不足及分析 (一)应急处置工作漏洞多。项目在前期与区安监局、公安分局、中医院等进行了沟通,建立了关系。但仍在应急处置中出现多处纰漏,不但造成事故影响扩大,而且引起地方政府领导不满。 1.信息传递迟缓,应急反应慢。应急处置必须争取时间,20时20分发生事故,21时40分反馈给项目经理,22时左右上报公司。
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