控制性详细规划编制导则总汇.doc

控 制 性 详 细 规 划 编 制 导 则 规划所 一、总 则 1．目的 为了加强对全省城市控制性详细规划工作的指导，规范城市控制性详细规划编制工作，根据《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部第146号令发布）等相关法律、法规和有关技术规范，结合我区实际，制定本导则。 2．适用范围 本导则适用于我省城市控制性详细规划的编制及其管理工作。 3．基本原则 控制性详细规划的编制应遵循下列基本原则： （1） 符合城市总体规划、分区规划及其他相关规划； （2） 统筹兼顾，处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代化建设与保护历史遗产等关系； （3） 合理、综合利用土地资源，地上空间与地下空间统一规划； （4） 处理好规划刚性与弹性的关系，体现规划的经济性和可实施性； （5） 体现公众意愿，适应社会发展需要，合理配置公共资源。 4．内容要求 编制控制性详细规划，应划定规划编制单元，在用地策划的基础上，对编制单元进行地块划分。明确各地块的土地使用、配套设施、建筑建造、道路交通、基础没施与地下空间利用等控制要求，提出空间环境景观控制引导原则，明确各地块的强制性和引导性内容。 5．其他规定 （1） 编制控制性详细规划应遵守国家和我省有关法律、法规、标准和技术规范，规划所依据的基础资料须符合同家有关规定。 （2） 地块变更 ??? 控制性详细规划的地块变更应根据不同的情况，按照规定程序变更。 二、编制单元划分 1．编制单元划分目的 为了便于全面系统地组织编制控制性详细规划，深化、落实城市总体规划的意图，形成系统有序的城市规划控制引导体系，应将需要编制控制性详细规划的地区划分为若干编制单元，作为组织编制控制性详细规划的基本单位。 2．编制单元划分原则 （1） 地域完整 编制单元应覆盖规划期内城市规划建设用地的全部地域范围。相邻编制单元范围不重叠，实现无缝衔接，同时应综合考虑相邻编制单元之间各相关要素的协调。 （2） 界线稳定 编制单元应综合考虑城市行政区划、自然地貌、城市特征、功能区划分、主要道路、重要基础设施、城市空间景观组织、社会组织等要素确定，其“四至”界线应明确、稳定，经过划定的编制单元，原则上不应更动。 （3） 规模合理 编制单元面积一般以100~ 1000公顷为宜，用地功能相对单一的地区宜适当划大，用地功能相对混合的地区宜适当划小；城市新区宜适当划大，旧城区、城市中心区等宜适当划小；城市特色风貌区、风景园林、历史街区等待定意图区的编制单元划分，应有利于保护和塑造城市特色。 （4） 编码统一 编制单元由城市规划行政主管部门确定统一的编码。 3．编制单元划分成果内容 （1） 编制单元汇总表（表1） 表1 ××市（县）控制性详细规划编制单元汇总表 编制单元名称 编制单元编码 面积（公顷） “四至”界线 ×××单元 ? ? ? ? ? ? ? （2） 编制单元划分图件 在城市总体规划用地规划图上标明各编制单元的名称、编码、面积和“四至”界线。 4．编制单元划分组织 （1） 划定 编制单元由城市规划行政主管部门组织划分，并经论证后确定。 （2） 实施 编制单元划定后，控制性详细规划应以划定的编制单元为单位组织编制。 （3） 调整 ??? 编制单元如需调整范围，由城市规划行政主管部门提出建议，按原确定程序组织进行。边界调整时，相关编制单元地域边界应作相应调整，以确保不重叠和无缝衔接。 三、城市用地分类与兼容控制 1．基本分类 （1） 《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90） （2） 新增城市用地分类（参见注释* 1）（表2） 2．新增城市用地分类的规定 （1） 新增城市用地分类允许在现行国标的小类基础上进行细分，不宜增加中类用地类别，不得增加大类用地类别，并不得与本导则城市用地分类冲突和交叉。 （2） 新增用地类别的编码与现行国标编码方法采用统一规则确定（参见注释*2）。 3．兼容性控制 ??? 城市建设用地的兼容性控制执行《江苏省城市规划管理技术规定》（2004 年版）表2．2．3的规定。 表2 新增城市用地分类和代号表 序 号 在用地分类国标代号中位置 新增城市用 地类别代号 新增城市用地 新增城市用地类别表述 备 注 大 类 中 类 小 类 中类 小 类 小小 类 类别名称 1 R R1 R2 R3 R4 R11 R21 R31 R41 Rx ? ? 宿舍、公寓用地 单独占地的宿舍、公寓用地 ? 2 Rxd ? 单身宿舍用地 单身职工、学生集体居住且能够单独划出的用地，包含小型配套设施用地 ? 3