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南方集体林区产权改革及其影响因素分析 ——以浙江省龙游县溪口村为例 朱 臻 沈月琴 (浙江林学院经济管理学院，临安，311300) 摘要：本文从介绍南方集体林区产权改革背景出发，选取龙游县溪口村作为案例点，通过参与式 诊断和设计，对当地集体林区产权改革效果和过程进行了分析，从而发现产权改革过程中存在的问 题，并利用因子分析，得出影响集体林区产权改革的诸多因素。 关键词：南方集体林区区；卢权改革；影响因素；案例研究 林业产权制度是林业生产关系的核心，是各项林业政策的基石…。南方集体林区林权 制度的变革以林地产权制度的变革为主，新中国建立后，先后进行了五次重大变革B1：第 一次是20世纪50年代初期的土地改革，实现了林地由封建地主所有制向农民私人所有制的 转变；第二次是20世纪50年代中期的初级农业合作社，实行的是农民所有、初级社集体经 营的林地制度；第三次是20世纪50年代中后期至70年代末期的高级农业合作社和人民公 社化，林地产权制度由农民所有、集体经营转变为集体所有、集体统一经营；第四次是20 世纪80年代初期的林业“三定”，实行了家庭联产承包责任制，将集体山林划为自留山、 责任山和统管山，自留山、责任山在不改变林地集体所有的基础上，由集体统一经营改变为 农户家庭经营；第五次是林权的市场化运作阶段，森林、林木、林地流转迅速发展，集体所 有的森林资源通过市场进行一次或者二次流转。五次重大变革是林权制度不断发展、创新的 过程。这个过程是强制性制度变迁和诱致性制度变迁的交替，有成功的经验，也有失误的 教训。笔者希望通过对龙游县溪VI村的案例研究，分析南方集体林区产权改革的效果及其影 响因素，从而为南方集体林区进一步深化产权改革提供决策依据。 1研究点概况和研究方法 1．1龙游县溪口村概况 溪口村位于龙游县溪El镇南部，该村总人口为l280人，共451户，其中劳动力725 人，现有土地面积942．65hm2，耕地面积为47．45hm2，人均耕地面积仅为o．1hm2左右。溪 5539形人。低于浙江省的平均水平(6660形人)。作为联合国粮农组织关于中国南方集 体林区产权改革项目在浙江的两个改革示范点之一，溪口村主要以农林业为主，98％为农业 人1：3。山林收入是村民收入中的重要组成部分。另外，农林业的发展也带动了该村林产品加 工业等第二、三产业发展，目前该村有多家笋竹加工企业，并从中涌现出多家龙头企业。 1．2研究方法 笔者主要采用参与性诊断一参与性设计的逻辑框架。在诊断阶段，主要掌握当地集体林 中国青年林业经济发展理论与实践探索 区产权改革的过程，找出集体林区产权改革中存在的问题及原因，为南方集体林区产权改革 创新方案的设计提供前提和依据。采取的方法包括：确定研究目标、收集二手资料、确定研 究方法、制定研究提纲、实地调查等过程。具体诊断从信息收集和信息分析二方面人手。 在设计阶段，笔者在研究点主要采用PRRA方法(参与性乡村快速评估技术)收集信 息，包括：二手资料的收集、小组访谈(主要分干部组、妇女组、成年男子组)、农户调查 等。出于项目总体选点规模以及样本量的考虑，笔者抽取了溪口村33户进行抽样调查。 2溪口村产权改革过程和效果分析 2．1溪口村产权改革过程分析 溪口村林业产权改革主要集中在落实林业生产责任制的林业“三定”时期，主要以林地 经营权由集体逐步向农户手中转移为特点的。集体山林最初划分为自留山和责任山两块，到 1985年末再将责任山全部转化为自留山。笔者通过访谈发现，当地林业产权改革过程见表1。 表1 “三定”时期林业产权改革的内容 时间 内容 1982年上半年 开始分山，主要为自留山，1亩／人，原则上将荒山、疏林山分给农户 主要分责任山，各生产队分山方法不同：①队内分小组．将山林分给组， 1982年下半年至1983年上半年 组内再分；②整个生产队一起分，通过抽签决定 1984年后 浙江省下文件进一步完善山林承包责任制 1985年