中外社会责任标准比较.doc

全球契约与企业社会责任标准比较研究 联合国全球契约自1999年由联合国前秘书长安南提出并于2000年7月在联合国总部正式启动以来，经历十五年的发展和推广，已经得到包括中国在内的各国广大企业的认同和支持。为了帮助中国企业更好地了解和遵循全球契约，我们在中国企业管理科学基金会的支持下于2013年开展了关于全球契约十项原则解读与适用的研究工作。在研究过程中，我们发现不少企业和专家对全球契约本身的性质和功能认识较为模糊，有的甚至将其视为和SA8000、ISO26000一样的企业社会责任标准，因此有必要通过与国内外社会责任标准的比较来更好地把握全球契约的性质和功能。为此，我们在中国企业管理科学基金会的支持下开展了全球契约与企业社会责任标准的比较研究，形成了此研究报告。 一、 企业社会责任标准的基本概念和分类 国际标准化组织（ISO）的国家标准化管理委员会曾以“指南”的形式给“标准”的定义作出统一规定：“标准是由一个公认的机构制定和批准的文件。它对活动或活动的结果规定了规则、导则或特殊值，供共同和反复使用，以实现在预定领域内最佳秩序的效果。”中国标准委制订的GB/T 20000.1-2002《标准化工作指南 第1部分: 标准化和相关活动的通用词汇》中对标准的定义是：“为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。” 国家标准GB/T 3935.1—83则定义为：“标准是对重复性事物和概念所做的统一规定，它以科学、技术和实践经验的综合为基础，经过有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定的形式发布，作为共同遵守的准则和依据”。国家标准GB/T 3935.1-1996 《标准化和有关领域的通用术语 第一部分：基本术语》中对标准的定义是：“为在一定范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。该文件经协商一致制定并经一个公认机构的批准。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的。”通过这些定义基本上可以确认：标准是由一个公认机构制订或批准的用于指导实践的、可反复适用的以文件为表现形式的准则和依据。具体到企业社会责任领域，上述定义中“标准”由“公认机构”制订或批准的特征需要有所修正。因为企业社会责任标准相对其他的法律标准和技术标准而言，不仅出现较晚，而且大多数内容是企业道德层面的非强制的、倡议性的标准。因此，对于制订或发布机构的“公认性”要求较低，在这个意义上，不仅联合国及其专门机构、国际标准组织、国家政府部门可以制订社会责任标准，行业协会甚至国际或国内的NGO、跨国公司本身也可以制订和发布社会责任标准，只是前者比后者更具官方性、权威性和普适性而已。 由此可以将企业社会责任标准定义为：是由一个公共机构、社会组织或企业集团（跨国公司）制订或发布的，用于指导企业社会责任实践的可以重复使用和推广的准则或规范性文件。从这个意义上，联合国全球契约确实属于企业社会责任标准之一。但是，由于全球契约的内容直接体现为十项基本原则，而非一个适用性很强或有严密体系机构的准则或规范文件，因此是一个原则性、纲领性的企业社会责任标准。 目前企业社会责任标准在全球范围内已经超过400多个。这些标准既可以按照其适用范围和适用对象进行分类，也可以按照其制订主体进行分类，还可以按照其应用功能和效力进行分类，此外还可以按照其具体内容和表现形式进行分类。 首先，按照其适用范围，可以将企业社会责任标准分为国际标准、外国标准、中国国家标准、中国行业标准和中国地方标准。典型的企业社会责任国际标准如SA8000、ISO26000、ISO14000环境管理体系标准、联合国商业与人权指导原则、国际劳工标准、联合国全球契约、道琼斯可持续发展指数、OECD跨国公司行为准则、GRI可持续发展报告倡议、世界负责任服装生产认证标准（WRAP）、国际玩具商协会商业行为守则等；典型的企业社会责任外国标准如英国道德贸易倡议守则、德国外贸零售商协会社会责任行业规范体系等，法国《新经济规制法》的社会责任信息披露和环境保护部分；中国国家层面的社会责任标准如国家标准委正在制订的《社会责任指南》及其配套文件、国务院国资委发布的《关于推进中央企业履行社会责任的意见》以及由NGO制订的“HM3000中国企业社会责任标准”等，中国行业性的社会责任标准如中纺联发布的CSC9000T（纺织服装企业社会责任管理体系总则及细则）、工经联牵头制订的《中国工业企业及工业协会社会责任指南》及其配套文件；地方性的社会责任标准如深圳市政府颁布实施的《关于进一步推进企业履行社会责任的意见》、《深圳证券交易所上市公司社会责任指引》、《浦东新区企业社会责任导则》等。其中，纯粹的外国国内标准对中国企业的参考意义不大，所以暂不列入本报告的分析研究范