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危险物品管理存在问题及对策分析 ·86l· 危险物品管理存在问题及对策分析 ProblemsandItsCountermeasuresfor Present ofHazardousGoods Management 谭权张新宁谷宝峰郭惠溪周卫东 (北京市公安局治安管理总队，北京100740) 摘要：介绍了北京市危险品管理存在的主要问题及面I临的形势，提出了整体防控的指导思 想、基本原则、重点防范环节及工作措施。 关键词：危险品；管理；整体防控 1引言 枪支、爆炸、剧毒、放射等危险物品作为一种生产资料，是国民经济建设和人民生活不可 或缺的重要物资。但其本身又具有枪击、爆炸、毒害、放射性等危险属性，一旦管理不善，将 会严重威胁人民生命、财产安全，引发的重特大灾害性事故和案件，影响首都公共安全和社会 稳定。面临2008年北京奥运会的临近和日益严峻的首都反恐防暴形势。本文分析了北京市危 险物品管理存在的问题，预测了危险物品管理面临的形势，提出结合在奥运会前实施的 “33481工程”，建设北京市危险物品整体防控体系，全面提升首都危险物品管理水平，为北京 奥运安保和首都的反恐防暴奠定坚实的管理基础。 2危险物品管理存在问题分析 全市危险物品管理面临“点多、量大、面广”的局面。存在的主要问题有： (1)潜藏的本质隐患较为突出。目前本市采煤、采矿等爆炸物品单位仍大量存在，国家或 地方在京使用剧毒、放射等危险物品的科研、教学单位分布较广，开展射击训练的体育用枪单 位较多，危险物品储存库、使用场所及储存、运输、使用危险物品的总量较大，接触人员较 多，客观上潜藏了大量的不安全隐患。 (2)从业人员安全意识较差。很多爆炸、剧毒等危险物品单位，全行业水平落后，从业人 员素质普遍不高，安全意识较差。一些枪支弹药、放射性物品单位人员长期从事日常管理，思 想麻痹大意，违规违章情况时有发生。 (3)部分单位抗风险能力不强。在以前的治安形势和社会背景条件下，一些单位在危险物 品安全防范措施建设上，目标定位仅停留在不发生丢失这个层面上。但随着社会治安形势的发 展变化，犯罪有组织化、暴力化趋向明显，其手段和性质发生了根本变化。因此，如果仍以防 丢失的措施来应对组织化、暴力化盗、抢犯罪，危险物品单位抗风险能力不强的问题将日益突 出。 (4)先进的技术防范手段应用不广。部分已安装视频监控的单位，报警装置联网率较低， 不能实现对储存、领退、使用现场的实时监控，上级主管单位和政府监管部门安全监管技术手 ·862· 施工技术与管理 段不多。 (5)危险物品非法需求总量较大。随着近几年的关井压产和行业调整，部分危险物品单位 已被撤销。但在利益驱使下，一些被撤销单位仍继续非法生产，形成了对危险物品的黑市需 求。 3危险物品管理面临形势预测 北京作为中国的首都，已发展成为一个超大型的国际化大都市，在国际反恐怖斗争的大背 景下，国际恐怖活动已波及中国，而国内由于各类社会矛盾引发的爆炸、投毒报复等个体恐怖 活动也时有发生，首都面临的恐怖袭击风险也将越来越高。如何防止首都本地危险物品被恐怖 分子利用，已成为北京危险物品管理的一项重要任务： (1)当前国际暴力恐怖活动接连不断，国内外分裂势力蠢蠢欲动，各类问题不断增多，社 会矛盾日益尖锐、激化。危险物品因其少量即可造成破坏性活动的特性，已经成为不法分子的 首选。 (2)从目前情况看，从境外或外省市携带大量危险物品进京，风险大、成功率低，而从我 市危险物品单位“就地取材”实施盗、抢，或直接对危险物品库房、车辆实施攻击制造影响， 风险相对较小，也易实现。 (3)面临2008年奥运会，如果不采取超常规做法，北京市危险物品管理将达不到首都这 个国际化大都市城市管理的要求，满足不了2008年奥运会安全保卫工作的需要。 因此，本市危险物品管理的任务，已从过去单纯的“防丢失”、“防蟊贼”，转变为防有组 织犯罪、防暴力化犯罪。“盗抢不成”已成为当前治安形势下危险物品管理的首要目标。 4危险物品整体防控体系的建设 北京危