锡林浩特市住宅小区项目可行性研究报告.docVIP

锡林浩特市锡林浩特市位于内蒙古自治区锡林郭勒盟中部，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数、多民族聚居的边疆少数民族城市，全市总人口20.5万人，其中城市人口17.7万人。改革开放30多年来，全市各族人民坚持解放思想，从实际出发，创造性地贯彻落实党的方针政策，坚定不移地深化改革、扩大开放，加快推进以改善民生为重点的社会建设，全力构筑并不断完善劳动就业、社会保障、低收入群体住房和公共服务四大民生保障体系，全市经济社会跨入了科学发展新阶段，综合实力显著提升，经济结构优化升级，城乡面貌焕然一新，社会民生持续改善，已经进入了历史上发展速度最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期。　　旧城区危旧房拆迁改造工程是锡林浩特市实施的四个层次的住房保障工程（包括旧城区危旧房拆迁改造、廉租住房、经济适用住房和牧民进城经济适用住房工程）之一，工程实施前，全市市政公共配套服务未能覆盖的平房面积占住宅总面积的60%以上，共有22000余户、近70000人居住在环境条件较差的平房区，大多为低收入和下岗失业困难群体。2007年，为改善中低收入群体居住条件，锡林浩特市将旧城区危旧房拆迁改造工程列为“为民办实事”之首，本着“政府扶持，让利于民”的原则，实施了由政府统一规划、统一监理、免费设计和提供公共设施，街道办事处和社区自我组织，招标确定建设单位，居民全程参与、依法拆迁的旧城区危旧房拆迁改造工程。　　经过近三年的努力，截至目前，全市共拆除危旧房7003户，原地建设返迁楼46万平方米，1/3的平房户住上了配套设施完备的新楼房，平房居民户均资产增加8万元左右，带动人均财产性收入提高2个百分点，其中，解决了1500户、近5000名特困群体的住房困难问题，使广大群众切身感受到了惠民政策带来的好处。内蒙古自治区党委、政府和锡盟委、行署对锡林浩特市创造性地开展危旧房拆迁改造这一惠民工程给予了充分肯定。　　在危旧房拆迁改造过程中，为保证群众得到实实在在的实惠，锡林浩特市政府制定并实施了一系列政策措施。一是成立了旧城区平房改造指导组，出台了《关于加快实施旧城区平房拆迁改造工程的指导意见》、《旧城区平房改造指导组成员单位工作职责及工作流程》等文件，建立了政府扶持，拆迁人牵头，街道办事处、社区居委会和相关单位配合，居民全程参与的工作机制。二是采取了“两个必须”的办法，即每一改造区域工作组必须有15%以上的居民代表参加，居民代表全程参与拆改的监督工作；每一区域安置补偿方案必须经该区域80%以上居民签字认可方可实施，确保了拆迁工作依法依规，操作阳光透明。三是全部免除了地方政府有权决定的15项行政事业性收费，并协调减收了部分经营性收费，减免额度达到200元/平方米，切实做到了“让利于民”，调动了建设单位的积极性，确保危旧房拆迁改造工程顺利推进。四是根据绝大部分平房住户意向，新建回迁楼以小户型为主。拆迁改造工程总体把握“以产权调换为主、货币补偿为辅”的原则，即主体房屋按照房屋所有权证确权的面积实行拆1平方米还1平方米政策，免交产权调换差价，完工即可入住；附属建筑，按照结构比例进行调换，砖混、砖木结构的每平方米调换0.4平方米返迁楼，土木结构的每平方米调换0.3平方米返迁楼；对被拆迁人要求增加调换面积的，在30平方米以内按照有关政策给予优惠。五是对特困户、低保户、小平米住房下岗职工、老弱病残群体给予政策倾斜，对于原平房面积不足置换最小户型拆迁楼的特困户、低保户，给予1套最小户型拆迁楼，且不收差价的特殊优惠。同时协调建设单位安排拆迁户中有劳动能力的人在小区物业管理部门就业，政府对特困户、低保户在水电暖等方面的费用予以补贴。　　危旧房拆迁改造工程让普通百姓“乐得新居”，不仅极大地改善了群众的居住条件，使群众得到更多实惠，同时也有力推动了城市建设的快速发展。但在推进过程中，也出现了个别不和谐之音，干扰和阻挠正常的改造工作。一是个别户无理取闹，漫天要价，为谋取政策之外的利益，采取各种不正当手段阻挠危旧房拆迁改造。二是个别户人情干扰，通过说情、伙同媒体给政府施压等方式，来谋取政策外利益。三是个别谋取政策外利益未能得逞者，利用报刊、网站等媒体，歪曲事实，制造反面舆论，给危旧房拆迁改造工作施压。针对个别人的不正当行为，平房改造指导组通过耐心细致的思想工作和规范的程序、透明的操作，依法依规推进改造工作。一是深入宣传，耐心地解释引导，赢得了绝大多数群众的理解和支持。二是严格按照政策规定和补偿安置方案办事，做到公平、公开、公正、透明，广泛接受群众 监督和社会监督，杜绝搞特殊。三是依法拆迁，对无理阻挠危旧房拆迁改造的极个别户，由拆迁当事人提出行政裁决申请，拆迁主管部门依法进行裁决，对裁决期限内未履行裁决的，拆迁主管部门依法向人民法院申请强制执行，避免了极个别人为了谋取不当利益，损害绝大多数群众的利益。