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《通用机场建设规范》 任利民 中国民航工程咨询公司 情况介绍 提 纲 提 纲 规范的编制背景 通用航空业作为国民经济基础性、先导性的产业，与公共运输航空共同构成民用航空的两翼，是民航业一个重要组成部分。 民航局《建设民航强国的战略构想》认识到，“蓬勃发展的通用航空有力地促进了运输航空，对通用航空采取扶持政策是民航发达国家普遍的做法” 。并专门设置了“通用航空战略任务”章节，对通用航空业的发展提出了具体要求。 民航局《关于落实民航局加快通用航空发展措施任务分工的通知》要求尽快“制定配套的通用航空机场建设标准”。 规范编制的工作进度 2 3 4 工作启动 完成初稿 完成送审稿 标准发布 2011年4月，民航局机场司向我公司下达规范编制任务 2011年11月，规范初稿编制完成，并开始广泛征求意见 2012年1月，修改完善规范后向机场司报送送审稿 2012年5月，规范经民航研究同意正式对外发布 1 提 纲 规范的主要内容 通用机场的概念 《民用机场管理条例》（2009年国务院令第553号）： 通用机场是指为从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。 本规范未对通用机场重新定义。 规范的主要内容 规范的目次 1　范围 2　规范性引用文件 3　术语和定义 4　分类 5　一般要求 6　场址 7　机场设施 8　抗震设防和环境保护 附录　常用地面设备 规范的主要内容 范围 本标准规定了通用机场场址确定、飞行场地、机场空中交通管制设施、服务及保障设施、抗震设防以及环境保护等方面的技术要求和指导原则。 本标准适用于全部功能仅用于开展通用航空活动的机场，不适用于临时起降点和水上机场。 本标准所称通用航空活动不包括使用30座以上航空器进行的经营性载人飞行活动。（相应规范另行制定） 规范的主要内容 术语和定义 经营性载人飞行活动： 指以载人为直接目的，并发生了取酬行为的（通用）飞行活动，如公务飞行、包机（出租）飞行、空中游览等，不包括以空中作业为直接目的的载人飞行活动，如农林飞行、抢险救援、空中勘测等。 规范的主要内容 分类 通用机场根据其对公众利益的影响程度分为以下三类： 一类通用机场：指具有10～29座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降架次达到3000以上。 二类通用机场：指具有5～9座经营性航空器载人飞行业务，或最高月起降架次在600～3000之间的机场。 三类通用机场：除一、二类外的通用机场。 规范的主要内容 一般要求——原则 1、保证飞行安全，满足必须的安全技术要求。 2、 合理配置运行设施，满足功能需要。 3、建设规模及设施配置坚持合理、适用、客观实际原则，以降低工程造价和运营成本，为通用航空发展创造良好环境。 4、长远规划，合理确定建设阶段，充分考虑发展空间。 规范的主要内容 技术部分章节 1、场址 2、机场设施 A、飞行场地 B、空中交通管制、导航设施 C、服务及保障设施 3、抗震设防和环境保护 提 纲 规范的主要特点 一 按照公共安全影响程度分类 二 对通用机场进行分类规定 三 以安全为前提适当降低标准，推动行业发展 规范的主要特点 按照公共安全影响程度分类 通航产业市场普遍诉求是放松管制，保持多样性，提高灵活性 分类管理是解决矛盾的有效途径 完善的设施基础是保障安全的前提 矛盾 规范的主要特点 现有的分类方式 按固定临时分：通用航空永久机场、通用航空临时机场 按适用航空器分：固定翼飞机场、直升机场 按所有权分：公用机场、私人机场 按通用机场的建设规模：大型、中型、小型 按起降地点：地面机场、高架直升机场、水上直升机平台等 按机场主要功能分：农业用、护林防火、人工降水、短途运输、 旅游、公务飞行、航空体育、训练、援助、 石油平台运输、娱乐飞行、试飞等 规范的主要特点 按照公共安全影响程度分类 1、现有某一分类方法，不能适应通用机场的建设标准 2、政府重点承担社会公共安全监管责任 3、本规范以机场对公共安全的影响作为分类原则 4、依据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》等法规 5、以人为本，符合政府职能 人 起降架次 机上人数 基础设施 规范的主要特点 按照公共安全影响程度分类——安全+机型 本标准分类 《生产安全事故报告和调查处理条例》 （国务院令第493号） 特别重大事故 30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故 一类 具有10～29座航空器经营性载人飞行业