株洲市十二五交通节能和环境保护规划.docVIP

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株洲市十二五交通节能和环境保护规划.doc

株洲市“十二五”交通节能规划 随着运输需求的快速增长,交通运输能源消耗和交通污染物排放必将快速增长。在全球能源日益紧缺,自然环境迅速恶化的背景下,交通运输发展面临着日益严峻的能源和环境双重挑战,推进交通运输领域的节能减排工作既具有十分重要的现实意义,同时也是国家长期发展战略的一部分。 “十二五”时期,株洲市将继续全面贯彻“两型社会,交通先行”发展战略,以发展绿色交通和低碳交通为目标,将资源节约、环境友好的发展要求落实到交通规划、设计、建设和管理各个环节。 1.1 交通节能 1.1.1 交通节能的形势与要求 (1)交通节能的重要意义 1)交通领域是减少能源消耗的重要领域 全球性能源紧张以及气候变化已成为国际社会普遍关注的重大问题,节能减排已经成为国际社会的共同责任。我国作为世界上最大的发展中国家,正日益成为全球关注的对象。交通运输是石油消费的重点行业,是温室气体和大气污染排放的重要来源之一,据估算,2007年,我国交通运输行业能耗占全社会能耗的7.77%,能源消费总量为20643万吨标准煤,二氧化碳排放占全社会排放量的7.5%。据亚洲开发银行国际开发部2006年的预测,若延续目前的经济、技术和能源政策,那么至2020年中国交通运输部门的二氧化碳排放量预计每年将增加6%-9%,远高于世界平均增速。另据统计,机动车尾气排放已成为城市大气的主要污染源,目前在我国一些大城市中机动车污染物排放占大气污染物的比重在60%左右。 2)水平的7.7%,石油消费大量依赖进口,对外依存度已接近50%的警戒线。交通运输业是全社会仅次于制造业的油品消费第二大行业,是建设资源节约型、环境友好型社会的重要领域之一。2007年,交通运输部门汽油和柴油的消费量分别是2763万吨和6794万吨,分别占2007全国汽柴油消费的50.1%和54.4%,本世纪头20年,我国正处于2007年12月14日,国家发[2007]3428号文件下发了《国家发展改革委关于批准武汉城市圈和长株潭城3)是推动交通科学发展、加快转变交通发展方式的重要途径 高30%左右,内河运输船舶油耗比国外先进水平高20%以上。 (2)交通节能工作现状 交通节能是一项复杂的系统工程,影响因素众多,总体上可以归纳为结构性因素、技术性因素和管理性因素三类。 1)交通节能影响因素分析 道88公里,可利用深水岸线70公里;丰水期通航能力可达3000吨级,枯水期仅100吨级左右。近年来,2)交通节能存在问题分析 近年来,交通行业在结构性节能、技术性节能和管理性节能等方面成效显著,也面临着一些突出问题。 结构性节能方面:通过加强战略规划及政策引导,加快推进交通运输结构调整,交通基础设施结构、车船运力结构和企业组织结构明显改善,大大提升了交通系统整体节能水平。但是,交通发展中长期积累的结构性矛盾尚未根本解决、粗放型发展方式尚未根本转变,就株洲市而言,主要体现在:一是综合运输结构不尽合理,综合运输枢纽建设滞后,不同运输方式之间缺乏有效衔接,综合运输整体优势和组合效率尚未充分显现;二是基础设施网络化程度还比较低,断头路多,城市交通拥堵,绕行等不合理运输现象时有发生;三是运输装备结构不尽合理,老旧车船比重偏高,技术状况差,汽车甩挂运输发展滞后;四是交通能源消费过度依赖石油,替代能源、可再生能源比重有待提升。 技术性节能方面:通过切实加强交通节能科技进步与创新,积极推进应用现代化运输装备,开展了推荐车型、客运车辆等级评定和内河船型标准化工作,组织了全国重点在用车船节能产品(技术)推优工作,节能技术基础有所增强;大力推进交通行业信息化和智能化建设,加快了现代信息技术和组织管理技术的集成应用,运输生产效率和行业节能水平持续提高。但是,交通节能科技支撑与服务能力亟待加强,主要体现在:一是节能科技研发投入不足,创新激励机制不够完善,节能环保型运载工具、替代燃料等一些重大共性和关键技术研究开发不够;二是缺乏鼓励节能技术、产品推广的配套激励政策和机制,节能技术、产品的推广应用进展缓慢;三是行业信息化水平还有待进一步提升,现代信息技术应用推广还比较滞后,公众出行和货物交易信息服务能力还有待增强;四是交通节能技术服务体系尚未建立,节能技术产品和服务市场还有待进一步规范。这些问题在株洲市也很突出。 管理性节能方面:切实注重加强运输组织管理、节能监督管理,实现管理挖潜增效,以体制改革为保障,强化交通市场监管,促进运输市场体系的完善,不断提升交通系统运行效率和运输组织管理水平;初步形成了交通行业节能法规标准体系,初步建立了行业能源管理机构和能源利用监测服务体系,节约能源的制度环境不断改善、组织保障有所增强。但是,交通运输生产效率和节能监督管理能力还亟待提升,主要体现在:一是行业节能意识有待增强、理念有待

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