协同社会管理服务非公经济.doc

协同社会管理 服务非公经济 一、安徽省商会调解中心基本情况 （一） 安徽省商会调解中心基本情况简介 安徽省商会调解中心是以全省非公有制企业和非公有制经济人士为主要服务对象的公益性综合性法律服务平台。 目前，安徽省商会调解中心是几块牌子一套人马合署办公的综合性服务机构，包括安徽省商会调解中心、安徽商联劳动争议预防调解中心、淮南仲裁委员会省商会办事处、铜陵仲裁委员会安徽省商会仲裁分会、安徽省仲裁研究会商会联络处。 安徽省商会调解中心经过一段时期的筹备，于2013年1月5日由安徽省工商联正式下文（皖联发[2013]3号）成立，明确其职能和任务是：负责会员企业民商事纠纷调解工作；负责非公有制企业劳动争议纠纷调解工作；负责指导市、县工商联调解工作；负责做好与人民法院诉调和仲裁机构裁调机制衔接工作。 安徽商联劳动争议预防调解中心由安徽省人力资源和社会保障厅于2013年4月7日下文（皖人社函[2013]199号）批复组建，明确其职能和任务是：会同人力资源社会保障等部门指导非公有制企业劳动争议预防调解工作；负责非公有制企业劳动争议调解委员会建设、劳动争议调解数据统计分析工作；负责非公有制企业劳动保障法律法规宣传和调解员的管理培训工作；参与重大集体性劳动争议协调处理等工作。 铜陵仲裁委员会安徽省商会仲裁分会由铜陵仲裁委员会于2013年6月5日下文（铜仲[2013]2号）批复组建，明确其主要职责为：在安徽省工商联会员企业开展宣传和推行仲裁制度工作；就地办理双方当事人住所地不在铜陵市行政区域内省工商联会员企业仲裁案件受理、仲裁文书送达等程序事务；办理安徽省商会调解中心与本会交办的其他事务。 淮南仲裁委员会省商会办事处也于同期由淮南仲裁委员会秘书处许可组建。 安徽省仲裁研究会商会联络处于2013年初由安徽省仲裁研究会会长会议研究设置，负责省商会调解中心与全省仲裁机构的工作联系，协调各地市工商联组织配合当地仲裁机构推广仲裁事业，督促非公企业仲裁案件在仲裁机构能够得到公平、公正、高效的审理。 上述机构合署办公以来，资源得到有效配置，运行良好。 大商会调解中心以国家法律、法规、政策和社会公德为依据，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民商事纠纷；体现了自愿平等、合理合法、尊重诉权、协调配合的调解原则和传承自律、守法、和谐的商会文化，发挥商会组织平等协商、互谅互让、不伤感情和成本低、效率高的特点和优势，采用充分说理、耐心疏导的调解方式，依法进行的商会调解工作方针；灵活简便、内行亲和、和谐共赢、保守秘密、防范风险等商会调解特点和优势得到发挥。商会调解中心还可以安排对接的人民法院确认其效力或仲裁委员会制作仲裁裁决书、调解书，赋予调解协议强制执行效力，也可以安排移送公证机构出具有强制执行效力的法律文书。 目前，调解中心初具规模，实现了“六有”。 有牌子 安徽省商会调解中心、安徽商联劳动争议预防调解中心、铜陵仲裁委员会安徽省商会仲裁分会、淮南仲裁委员会省商会办事处、安徽省仲裁研究会商会联络处。 有队伍 中心现有专职人员16人，兼职1人，其中有司法资格的13人，调解员72人，90%属于“三八三高”人员。 有场所 有办公用房十间，其中调解（仲裁）室三间；另有可随时调用的调解/仲裁庭两处。 有制度 建立工作制度和办案规则，与人民法院、人力资源社会保障部门、政府法制部门（仲裁研究会）建立联系和办案衔接制度。 有档案 接待法律咨询和办理调解案件有登记和档案。 有程序 一开始就建立了规范的接待和办案流程。 （二）我们对商会调解工作的理解和探索 随着非公有制经济的快速健康发展，非公制有企业的矛盾纠纷也发生了变化，从过去受到“吃拿卡要”和“三乱”侵害，到现在非公有制企业劳动争议和民商事纠纷增多，成为困扰非公有制企业发展的主要矛盾。新形势下，工商联如何开展法律维权服务，我们一直在探索和实践。通过多年实践和思考，我们创新工商联法律服务模式，开展商会调解和商会仲裁工作，化解矛盾，调解纠纷，有力地维护了非公有制企业合法权益。 1．把握全联对商会调解工作的要求，构建高效务实的商会调解组织。 我们在成立商会调解中心之初，就反复学习和领会全国工商联关于商会调解工作的文件和指示，把目标定位于：建立有服务机会、有服务能力、有服务效果的商会调解组织。 有服务机会，指调解组织为广大非公有制企业所熟知、接受，调解工作的推广宣传、服务质量口碑是争取服务机会的关键。 有服务能力，指调解组织人员专业、力量整齐、设施齐备、供给保障、手段灵活、措施得力。 有服务效果，指服务态度优、服务质量高、口碑好，非公有制企业满意。 2．细化工作任务，根据任务配置服务窗口。 我们将工作任务细化，以企业家熟悉的语言表