效率与公平城市房屋拆迁的价值选择.PDFVIP

第27卷 第2期 重庆建筑大学学报 Vo1．27 No．2 2005年4月 Journal of Cho ．_ 效率与公平：城市房屋拆迁的价值选择 谢甫成， 牛建平 (重庆大学 法学院，重庆 400045) 摘要：城市房屋拆迁问题是伴随中国市场经济的持续发展而产生的一个新问题。关系到广大 人民的切身利益，还涉及到效率与公正的平衡。城市房屋拆迁中存在的问题是否会得到有效 的解决。如何协调公共利益与个人权利之间的关系，人们对此投入了极大的关注。文中将对此 展开必要的探讨，并有针对性地提出一些涉及房屋拆迁中如何维护效率与公平的对策。 关键词：效率；公平；房屋拆迁 中图分类号：DF459 文献标识码：A 文章编号：1006—7329(2005)02—0110—06 Efficiency and Justice：the Value Choice about the Housebreaking in the City XIE Fu—cheng，NIU Jian—ping (College of Law，Chongqing University，Chongqing 400045，P．R．China) Abstract：With the continuous development of the economy in China，the housebreaking in the city becomes a new problem．This problem is concerned with the public property right and the balance between the efficiency and justice．The people pay much attention to that whether the problem of the housebreaking in the city is solved effectively and how to harmonize the relationship between the public interest and the private interest．A discussion about it is carried out in this paper．To keep the balance between efficiency and justice，some counterm easures about the housebreaking in the city are given． Keywords：efficiency；justice；housebreakings 城市房屋拆迁是伴随中国市场经济发展及城市建设而产生的一个现象。所谓城市房屋拆迁，是指 取得拆迁许可证的拆迁人依法对城市规划区内国有土地上的房屋予以拆除，对被拆除房屋的所有人或 者使用人予以迁移安置，并对被拆除房屋的所有人予以经济补偿的活动…。城市房屋拆迁关系到每个 房屋所有权人、使用人的切身利益，如何在城市化进程中既维护公共利益的实现，又能让个体利益主体 得到最大限度的法律保护，这是一个涉及到城市的有序扩展和社会稳定的重要问题。 1 城市房屋拆迁的依据及其涉及的法律关系 由于房屋和土地存在着不可分离的特性，权利人享有房屋的所有权，必然享有该房屋占有范围内土 地的使用权。《城市房地产管理法》、《土地管理法》、《城镇国有土地使用权出让转让暂行条例》，以及 建设部于2003年12月颁布、2004年1月1日起施行的《城市房屋拆迁估价指导意见》(以下简称《指导 意见》)，2004年3月1日起施行的《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，结合原有的《城市房屋拆迁管 理条例》，为我国目前城市房屋拆迁提供了基本的法律依据。 房屋拆迁的权力源于政府所拥有的土地征收权，我国现有的土地制度，实行的是土地公有制。土地 +收稿日期：2005—01—10 作者简介：谢甫成(1963一)，男，重