弟三课国家机关以民为本.docVIP

第三课 国家机关 以民为本 在我国，全国人民代表大会是最高国家权力机关，最高国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，并受它监督。各级国家机关的权力都是人民赋予的。 第一节 我国的国家权力机关 我国的国家权力机关是全国人民代表大会（最高国家权力机关）和地方各级人民代表大会（地方国家权力机关）。 一、全国人大是最高国家权力机关 1、全国人民代表大会的地位 全国人民代表大会是最高国家权力机关，它代表全体人民在全国范围内，全面、独立地行使国家主权或统治权。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 全国人大通过立法，在宪法规定的国家机关职权分工的基础上，确立具体的行政管理制度、司法审判制度和检察制度，规范它们之间的关系。 2、根据我国《宪法》的规定，全国人大主要行使以下几方面的职权： 1）最高立法权：即修改宪法，制定与修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 2）最高任免权：即选举、决定和任免最高国家机关的领导人和有关组成人员。 3）最高决定权：即审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算执行情况报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争与和平问题，等等。 4）最高监督权：即监督宪法和法律的实施，监督最高国家机关的工作。 从全国人大行使的职权来看，全国人大决定国家政治、经济和社会生活中最重要的问题。全国人大行使的权力，是国家的最高权力，其他国家机关的权力都不能超越它。 地方各级人大的职权 1）保证、保护权。包括保证宪法、法律、行政法规在本地区域内的遵守和执行；保护国家和集体财产、公民私有的合法财产以及各种经济组织的合法权益；保障公民的人身权利、民主权利和其他各种合法权利。 2）制定地方性法规的权力。（不与宪法、法律和行政法规相抵触） 3）享有与本行政区域相应的的重大事务决定权、人事任免权和监督权。 二、全国人大常委会是全国人大的常设机关 1、全国人大是最高的国家权力机关，它的常设机关是全国人大常委会。在全国人大闭会期间，全国人大常委会根据宪法规定，行使全国人大的部分职权。 2、全国人大常委会由委员长、副委员长若干人、秘书长、委员若干人组成 我国宪法规定：其组成人员中应当有适当名额的少数民族代表；其组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；委员长、副委员长连续任职不得超过两届。全国人大及其常委会每届任期5年。全国人大常委会行使职权到下届全国人民代表大会选出新的全国人大常委会为止。 3、全国人大常委会的职权 1）有权解释宪法，监督宪法实施； 2）制定除应由全国人大制定的法律以外的其他法律； 3）决定计划预算的部分变更； 4）监督国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作； 5）撤消国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令； 6）决定人事任免； 7）决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除。 此外，还要参与全国人大的组织工作，包括主持全国人大代表的选举，召集全国人大会议等。 4、全国人大常委会与全国人大的关系是从属关系 即全国人大常委会从属于全国人大，对全国人大负责，受全国人大监督。 在每次全国人大开会时，全国人大常委会要向全国人大报告工作。全国人大有权罢免全国人大常委会的组成人员，改变和撤销全国人大常委会不适当的决议。 根据我国宪法规定，县以上人民代表大会设立常务委员会，作为同级人大的常设机关。及时解决需要有国家权力机关解决的重大问题，提高工作效率；有利于加强对其他国家机关的经常性监督；有利于保持同人大代表的经常性联系。 第二节 我国的国家行政机关 各级国家行政机关即各级人民政府。各级人民政府承担着政治、经济、文化、社会公共服务等广泛而重要的职责，对于实现、发展和维护人民利益具有重大作用。 我国各级国家行政机关的权力都是人民赋予的，因此，必须对人民负责，为人民谋利，接受人民的监督，努力建设法治政府、责任政府和服务政府。 一、国务院是最高国家行政机关 1、国务院在我国国家机关体系中的重要地位，主要表现在以下三个方面： 1）国务院是我国的中央人民政府。它对外代表国家开展活动，对内统一领导地方各级 行政机关。 2）国务院是最高国家权力机关的执行机关。国务院由全国人大产生，对全国人大及其 常委会负责并报告工作。国务院的工作职责就是通过行政管理活动，执行全国人大 及其常委会制定的法律、通过的各项决议和决定。国务院也享有一定的立法权和裁 决权。宪法规定，国务院可以制定行政法规。同时，全国人大及其常委会还授权国