专硕建设法规_2016剖析.pptx

建 设 法 规 概述 课程特色 内容繁杂，系统性不强 内容变化快，时效性强 学习要求 记忆、理解、应用 提纲挈领，抓住重点 关注行业动态 主动学习 建设法规教程 朱宏亮 主编 中国建筑工业出版社 考核方式 平时：10% 课堂表现、平时作业 期中：30% 分组作业及课堂演讲：16% 综合练习：6% 课程论文（分组完成）：8% 期末：60% 闭卷考试 思考题 1、建设法律关系的构成要素是什么？ 2、建设法规的法源有哪些？ 3、如何理解“工程建设”的含义？ 4、简述建设法律关系的特征。 概述 建设法规 定义：调整各类主体在建设活动中产生的社会关系的法律规范的总称。 建设——有形的工程建设，即土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程项目的新建、改建和扩建，以及与此相关的其他建设活动。 涵盖全项目周期 特征 不是单一的部门法：行政法，经济法，民法，刑法 技术特征明显 政策导向性强 概述 课程内容 概论 工程建设程序法律制度 建设市场准入法律制度 城市规划法律制度 工程招投标法律制度 工程勘察设计法律制度 工程质量管理法律制度 工程安全生产管理法律制度 土地管理法律制度 城市房地产管理法律制度 房地产征收法律制度 市政工程法律制度 概述 建设法规体系 法律体系——现行的各部门法构成的有机联系的统一体。 法源 法律渊源——法律的创制方式和外部表现形式。 地方性法规 有立法权的较大的市 “本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。” 27个省会、5个经济特区、18个其他城市（唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、青岛、无锡、淮南、洛阳、宁波、淄博、邯郸、本溪、苏州、徐州），1993年后暂停审批 2015年，《立法法》修订草案： “本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市，国务院已经批准的较大的市和其他设区的市” 设区的市共284个 立法范围：城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项，但之前已制定的继续有效 部门规章和地方部门规章 没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令依据，不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力、减少本部门的法定职责 概述 建设法规的立法原则 法制统一，互不冲突 协调配套，全面覆盖 实用有效，循序渐进 科学借鉴，国际接轨 尊重市场，遵循规律 建立统一完善的市场 完善市场主体监管体系 宏观调控为主 建设法规的立法目的 确保工程质量 确保工程安全 维护市场秩序 保护环境 …… 工程建设程序法律制度 思考题 1、什么是工程建设程序？为什么法律法规要对工程建设程序进行规范？ 2、我国工程建设程序可以分为几个阶段？每个阶段各有哪些内容？ 3、竣工验收的条件有哪些？工程未通过竣工验收有何后果？ 4、项目建议书和可行性研究各有什么作用？它们各自包含哪些内容？ 5、申请建设工程施工许可证的条件是什么？未取得施工许可证擅自开工有何后果？ 6、建设项目环境影响评价制度有何意义？环境影响评价的形式有几种？ 7、初步设计与施工图设计有哪些区别？如果施工图设计未通过审查就开工建设，将会导致什么后果？ 8、哪些工程要进行消防设计审查？消防验收是怎样进行的？ 9、哪些民用建筑需要建设人防地下室？ 10、哪些工程需要编制水土保持方案？ 工程建设程序法律制度 概念 工程建设程序——一项工程从提出设想到交付使用的整个过程中，各项工作应当遵循的先后顺序。 法律规定工程建设程序的意义 科学决策，保证投资效果 顺利实施，保证工程质量 法源 法律 建筑法 城乡规划法、土地管理法、城市房地产管理法 招标投标法、政府采购法 消防法、人民防空法、环境影响评价法、气象法…… 行政法规 建设工程勘察设计管理条例 关于投资体制改革的决定 招标投标法实施条例 土地管理法实施条例 …… 法源 部门规章 工程建设项目报建管理办法 工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定 建设工程消防监督审查规定 人民防空工程建设管理规定 房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定 房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法 …… 地方性法规 云南省招标投标条例 云南省建设工程勘察设计管理条例 …… 技术规范 工程建设程序法律制度 工程建设程序 前期阶段 投资意向、投资机会分析、项目建议书、可行性研究、初步设计 准备阶段 人防、规划、环评、获取土地使用权与拆迁、报建、发包 实施阶段 勘察、设计、施工、生产准备 竣工验收（保修）、运营、项目后评价 工程建设程序法律制度 前期阶段 投资意向与投资机会分析 项目建议书 概念：项目建设单位提出的要求建设某一项目的建议文件，对工程项目建设的轮廓设想。 作用：建设必要性、条件可行性、获利可能性 内容