加强人大理论研究促进人大工作创新和发展1.docVIP

加强人大理论调研 促进人大工作创新与发展 铁山区人大常委会办公室 人大理论调研工作是人大工作的重要组成部分。做好这一工作，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度，加快社会主义民主政治进程，更好地贯彻落实科学发展观，推进地方人大工作不断与时俱进、开拓创新具有十分重要的意义。近几年来，我们高度重视和加强人大理论调研工作，坚持正确的政治方向和原则，努力增强理论调研工作的实效性和指导性，取得了一些成绩和经验，先后实施了代表任前考察、创建“代表之家”和人大机关内设机构改革等工作，为促进我区人大工作的创新与发展作出了应有的贡献。下面，我将我区开展人大调研方面的主要做法作个简要的汇报。不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。 一、实施“双带”工程，开展人大调研 为开展好我区的人大调研工作，我们实施了“双带”工程，即领导带头学习，带头调研。每年年初，我们都要制订调研计划，确定调研课题，并要求班子成员至少要完成一个调研课题。常委会一班人都养成了带头学习，带头调研的好习惯，机关制订有学习制度，每人每年都要阅读指定的书目，撰写1万字以上的读书笔记，提交一篇调研文章。常委会主任高德斌同志率先垂范，每读到好的文章，都要转给其他同志传阅。上届副主任李霞同志临离岗前仍笔耕不止，将分管代表工作的体会和总结整理成文字材料，供接任的同志参考，为我区加强代表工作，改进和完善“代表之家”作出了贡献。每次召开常委会前，主管领导或分管领导都要带领办公室和相关工委的同志到相关单位开展调研。 二、把握“三个环节”，开展人大调研 一是把好选题环节，做到明确思路，选准课题。我们按照“全面监督、突出重点”的原则，着重选择党委所需、群众所盼、事关全区经济社会发展的重大战略问题进行调研。近年来，我们先后就十二五规划、工矿废弃地利用、国有资产管理等课题进行调研。 二是把握调研环节，做到精心组织，深入细致。每次调研前，我们都要制订详细的调研方案，明确领导，明确工作人员。 三是把握成果应用环节，督促政府改进工作。每次调研完成后，都要经过主任会议审定，印发成人大《信息与调研》，分送给区委和政府的主要领导，经领导批示后，督促有关部门改进工作。近年来，我们编印的《信息与调研》有3篇得到区委、政府主要领导同志的签批，促进了政府国有资产、政府负债的管理。 三、立足“四个服务”，开展人大调研 一是服务全区发展稳定大局，认真确定调研重点。根据区委的重大决策和部署，紧贴科学发展第一要务，抓住事关全区经济和社会发展的重大问题，选择一批涉及全区改革、发展、稳定，带有全局性、根本性、长远性的大事，开展调查研究。近年来，我们先后针“十二五”规划、工矿废弃地利用、国有资产管理等课题进行调研。提出了实施“一主两翼”，打造世界铁城、加快工矿废弃地综合利用、加强国有资产和政府负债管理等意见建议。加快工矿废弃地综合利用的意见建议还得到了上级党委、人大和政府的重视和采纳。 二是服务常委会开展调研。根据人大代表和人民群众提出的热点和难点问题和常委会的安排，近些年来，我们先后对《大气污染防治法》、《安全生产法》、《义务教育法》、《招标投标法》等10部法律法规在我区的实施情况进行了调研的执法检查，推动了这些法律法规在我区的进一步贯彻实施。 空气环境质量事关铁山的发展大计，事关建设最具幸福感魅力城区目标的实现。为此，常委会高度关注粉尘污染治理工作，一年确定一个整治重点，坚持不懈抓落实，连续7年听取和审议区政府关于治理粉尘污染工作情况的专项报告，每次听取专题报告之前，我们都要进行调研并提出调研意见，要求加大依法治理力度，注重对重点污染源的治理，督促相关企业加大环保投入，防止粉尘超标排放；要采取有力措施，切实解决车辆超载抛洒造成的道路扬尘问题；对开山塘口和边坡要加强绿化整治，督促政府加大粉尘污染整治力度。这些调研意见都被常委会采纳并形成了审议意见。区人民政府及职能部门对调研中提出的意见和建议高度重视，狠抓治超治限，严格综合执法，逐步关闭开山塘口，城区环境质量日益改善。 在对《安全生产法》实施情况的调研过程中，调研组针对矿山开采中的问题，提出了要全面推行中深孔爆破技术，加强事故隐患排查，强化对新、改、扩建项目依法实施“安全三同时”的建议被常委会采纳。这些措施有效地防止和减少了安全生产事故的发生。 三是服务充分发挥人大代表作用开展调研。为把好代表的入口关，针对过去代表选举和管理中存在的问题，我们提出了在换届中严把代表入口关的建议，并会同组织部门对新当选代表进行了考察。 为发挥代表在促进改善民生，更好地联系选民的作用。近年来，我们重点针对铁山人民群众反应强烈的撤除原106国道下陆收费站及路面破损、民用天燃气、市内公交车同城同价、65岁以上老年人免费乘坐公交车、棚户区改造、老土桥塌陷区搬迁等问题，组织代表进行调研并形成代表